Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-659/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Командровской О.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Алексин, действующего на основании доверенности - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-659/2017 по иску администрации муниципального образования город Алексин к ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования город Алексин обратилась в суд с иском к ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общая площадь 1328 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (запись регистрации № от 28.12.2009 и запись регистрации № от 20.03.2009). Земельный участок огражден с юго-восточной стороны стеной строения, с северо-восточной стороны - частично забором из сетки - рабицы, частично строениями, и с северо-западной стороны - внешней стеной здания, с юго-западной частично металлическим забором из профлиста, частично стеной здания. Свободный доступ на земельный участок отсутствует. Земельный участок граничит: с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, с земельным участком с кадастровым номером № и с землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин; с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым № и с земельным участком с кадастровым номером №; с юго-восточной стороны с земельным участком с кадастровым №; с юго-западной и северо-западной стороны с землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин. На земельном участке расположено здание хозяйственного магазина <данные изъяты>, площадью 201,4 кв.м., подвалом, площадью 205,9 кв.м., мансардой, площадью 223,6 кв.м., балконом, площадью 20,2 кв.м., гаражом, площадью 56,9 кв.м. и навесом, площадью 43,9 кв.м., принадлежащие ФИО4 на праве собственности (запись регистрации № сделана в ЕГРН 26.04.2006). С юго-западной стороны от здания хозяйственного магазина <данные изъяты> на земельном участке, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, размещены: садовый инвентарь, беседки, поликарбонатные теплицы, металлические автомобильные навесы, пластиковые бочки, строительные материалы (керамзитобетонные блоки) и другие образцы товаров, продажа которых осуществляется в магазине <данные изъяты> В ходе внеплановой проверки муниципальным инспектором произведен обмер земельного участка, находящегося в пользовании ФИО4, который составил 1518 кв.м., что на 190 кв.м. больше площади, указанной в правоустанавливающих документах. Земельный участок площадью 190 кв. м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, какие либо сведения в ЕГРН о нем отсутствуют.

Согласно письму комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин № от 15.12.2016 земельный участок, прилегающий с юго-западной к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в собственность или в аренду для размещения рекламы и крупногабаритного ассортимента продаваемой магазином <данные изъяты> продукции не предоставлялся. Таким образом, установлено, что ФИО4 самовольно занят земельный участок площадью 190 кв.м., который должен быть освобожден.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика ФИО4 освободить земельный участок, площадью 190 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, используемый им без правоустанавливающих документов, от ассортимента продаваемой магазином <данные изъяты>, продукции в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу. Обязать ФИО4, не использовать земельный участок, площадью 190 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, для размещения ассортимента, продаваемой магазином <данные изъяты> продукции.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Алексин, действующий на основании доверенности ФИО3, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что земельный участок с кадастровым №, площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику ФИО4 На указанном участке расположено нежилое здание хозяйственного магазина с подвалом, мансардой, балконом и гаражом, которое также принадлежит на праве собственности ответчику. К земельному участку ответчика с юго-западной стороны прилегает земельный участок площадью 190 кв.м., принадлежащий администрации МО г. Алексин. Ответчиком самовольно занят земельный участок, площадью 190 кв.м., принадлежащий администрации МО г. Алексин, что подтверждается актами проверки и постановлениями о привлечении ответчика к административной ответственности. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Аналогичные положения закреплены и в ч.2 ст. 214 ГК РФ согласно которой, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п. 2 ст. 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, поселения, муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1328 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2017 года, кадастровым паспортом земельного участка от 09.12.2016 года, свидетельством о государственной регистрации права серии № от 20.03.2009 года.

Также ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит здание хозяйственного магазина с подвалом, мансардой, балконом, гаражом и навесом, площадью 751,9 кв.м. кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 22.12.2016 года, свидетельством о государственной регистрации права серии № от 26.04.2006 года.

В силу п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

На основании распоряжения управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин от 20.12.2016 года №, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1328 кв. м., принадлежащего на праве собственности ФИО4, в ходе которой установлено, что земельный участок граничит: с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, с земельным участком с кадастровым номером № и с землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в ведении администрации МО г. Алексин; с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером № и с земельным участком с кадастровым номером №; с юго-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером №; с юго-западной и северо-западной стороны с землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в ведении администрации МО г. Алексин. С юго-западной стороны от здания на земельном участке, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, размещены: садовый инвентарь, беседки, поликарбонатные теплицы, металлические автомобильные навесы, пластиковые бочки, строительные материалы (керамзитобетонные блоки) и др.

Согласно результатам обмера площадь земельного участка, используемого ФИО4, составила примерно 1518 кв.м., что на 190 кв.м. превышает площадь, указанную в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно письма Комитета земельных и имущественных отношений от 15.12.2016 года за №, земельный участок, прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, в собственность или в аренду для размещения рекламы и крупногабаритного ассортимента, продаваемой магазином <данные изъяты> не представлялся. 29.12.2016 года по данному факту составлен акт проверки №

29.12.2016 года муниципальным инспектором-консультантом управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО4, было выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и представлен срок устранения допущенного нарушения до 29.03.2017 года.

Постановлением Главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области ФИО1 от 22.02.2017 года, ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

На основании распоряжения управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин от 18.05.2017 года №, была проведена внеплановая документарная проверка по адресу: Тульская <адрес>, площадью 190 кв.м., в ходе которой установлено, что ФИО4 продолжает использовать вышеуказанный земельный участок. Садовый инвентарь, беседки, поликарбонатные теплицы, металлические автомобильные навесы, пластиковые бочки, строительные материалы (керамзитобетонные блоки) и др. с земельного участка не убраны. Свободный доступ отсутствует. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, примерной площадью 190 кв.м. предоставлены не были. Предписание муниципального инспектора-консультанта управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин № от 29.12.2016 года в срок до 29.03.2017 года не исполнено. 23.05.2017 года по данному факту составлен акт проверки №

23.05.2017 года муниципальным инспектором-консультантом управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и представлен срок устранения допущенного нарушения до 26.06.2017 года.

24.05.2017 года консультантом управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин ФИО2 в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 мировым судьей судебного участка №3 Алексинского судебного района от 21.06.2017 года, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Из ч.1 ст. 25 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем, как установлено судом, права на спорный земельный участок в соответствии с положениями ЗК РФ ответчиком не подтверждены.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2).

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.3).

В соответствии с ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом, земельный участок площадью 190 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в собственность или в аренду ответчику не предоставлялся, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанный земельный участок у ответчика отсутствуют.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Ввиду незаконного, самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка, администрация МО г. Алексин, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжаться земельными участками, лишена возможности исполнять свои обязанности, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

Следовательно, право истца на использование спорного земельного участка подлежит защите путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО г. Алексин об обязании ответчика освободить спорный земельный участок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Алексин к ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО4 освободить земельный участок, площадью 190 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, используемый им без правоустанавливающих документов, от ассортимента продаваемой магазином <данные изъяты> продукции в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО4 не использовать земельный участок, площадью 190 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для размещения ассортимента, продаваемой магазином <данные изъяты> продукции.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Председательствующий Л.П. Баранова