Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020(2А-2753/2019;)~М-2684/2019 2А-2753/2019 М-2684/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Дело № 2а-253/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела, старшему судебному приставу Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением в суд, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, которой не была надлежащим образом исполнена обязанность, установленная п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства. Бездействие административного ответчика повлекло за собой нарушение прав и законных интересов САО «ВСК». Административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил возражения на административное исковое заявление, в которых, ссылаясь на ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 219 КАС РФ, указал, что процессуальный срок для оспаривания бездействия административного ответчика пропущен, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено. Кроме того, отметил, что в Заволжском РОСП УФССП России по Тверской области на исполнении находилось исполнительное производство № 10211/18/69036-ИП от 09.04.2018 о взыскании задолженности с ФИО3 в сумме 16955,48 руб. 31.08.2018 исполнительное производство окончено в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления направлена взыскателю, что подтверждается копией почтового реестра. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие либо несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В административном исковом заявлении административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства. Копия постановления и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя. Несоблюдение срока направления копии постановления не приводит к нарушению прав и законных интересов заявителя. Административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод, законных интересов САО «ВСК». Просил отказать САО «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела, старший судебный пристав Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2

В судебное заседание административные ответчики ФИО1, ФИО2 при надлежащем извещении не явились.

Заинтересованное лицо – ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения, в которых указала, что на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи в пользу САО «ВСК» с нее взыскивались денежные средства в сумме 16955 руб. 48 коп. По ее заявлению мировым судьей предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком на один год. На сегодняшний день задолженность перед взыскателем погашена ею в полном объеме, что подтверждается представленными платежными документами.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной. В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 09.04.2018 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС № 079591941 по делу № 2-1383/2017, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Твери, возбуждено исполнительное производство № 10211/18/69036-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 16955,48 руб.

Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником в установленный срок судебного акта судебным приставом-исполнителем были приняты меры, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве: направлялись запросы в кредитные организации, налоговые и регистрирующие органы о наличии у должника банковских счетов и находящихся на них денежных средств, а также иного имущества, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого Закона, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства должна быть направлена судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства (взыскателю и должнику) в силу пункта 1 части 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

31.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 10211/18/69036-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю САО «ВСК», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках, кредитных организациях.

В административном исковом заявлении ставится вопрос о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что должностными лицами отдела судебных приставов исполнена установленная п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ обязанность по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 31.08.2018.

Принимая во внимание, что 31.08.2018 приходилось на пятницу, копия постановления об окончании исполнительного производства от 31.08.2018 направлена взыскателю САО «ВСК» 03.09.2019 (в понедельник) по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, а также списком № 56 почтовых отправлений от 03.09.2018.

Не доверять представленным судебным приставом-исполнителем сведениям об отправке почтовой корреспонденции оснований не имеется, поскольку данный документ изготовлен и направлен уполномоченным лицом, содержит необходимые сведения в достаточном объеме.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю САО «ВСК» в соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Неполучение истцом почтовой корреспонденции не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов, обязанность по направлению почтовой корреспонденции выполнена.

Таким образом, должностными лицами отдела судебных приставов незаконного бездействия не допущено.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Кроме того, как следует из письменных объяснений заинтересованного лица – ФИО3, представленных копий чеков-ордеров от 05.04.2018 10.05.2018, 13.06.2018, 09.07.2018, 13.08.2018, 10.09.2018, 10.10.2018, 09.11.2018 07.03.2019, 10.04.2019, 11.12.2019 должником ФИО3 перечислено на счет взыскателя САО «ВСК» по решению суда по делу № 2-1383/2017 в период с 05.04.2018 по 11.12.2019 задолженность в сумме 16955,40 руб.

Таким образом, должником приняты меры к погашению задолженности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части признания бездействия должностных лиц отдела судебных приставов незаконным.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также требования о возложении обязанности предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить их в адрес административного истца, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по оконченному исполнительному производству, за исключением оконченного исполнительного производства о взыскании периодических платежей (ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а обязанность, установленная ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должностными лицами Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области исполнена.

При решении вопроса о своевременности обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела, старшему судебному приставу Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебный приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2020