Решение № 2-879/2024 2-879/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-879/2024

№ 2-879/2024

70RS0004-01-2024-000213-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Жаворонковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Свитченко ФИО5 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на назначение государственной пенсии за выслугу лет,

установил:

Свитченко ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании незаконным распоряжения от 18.05.2023 № 112, признании права на назначение государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет».

В обоснование заявленного требования указано, что истец является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как женщина, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. В назначении государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О Государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» Распоряжением Департамента от 18.05.2023 № 112 ФИО2 отказано со ссылкой на несоответствие заявителя условиям назначения пенсии, установленным ст. 2 Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ. Между тем, истец полагает, что ее трудовой стаж, а также основание в назначении пенсии, предусмотренные абзацем 2 пункта 5 статьи 2 Закона Томской области от 10.10.2011 « 240-ОЗ, дают ей право на назначение государственной пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным законом, в связи с чем, отказ Департамент считает неправомерным.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания ввиду наличия уважительных причин не заявляла.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Томской области ФИО3 в судебном заседании требования иска не признала, поддержав доводы отзыва, указав, что истцу назначена страховая пенсия ранее достижения соответствующего возраста, в связи с наличием двух детей и необходимого стажа в районе Крайнего Севера либо приравненный к нему местности, однако при указанных основаниях право на назначение государственной пенсии за выслугу лет, предусмотренная Законом Томской области № 240-ОЗ не возникает.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Бакчарского района г. Томска, привлеченное к участию в деле определением суда (протокольно) от 07.03.2024, своего представитель не направил, из представленного отзыва следует, что ФИО2 являлась сотрудником администрации Бакчарского района Томской области, занимала должность муниципальной службы с февраля 2004 по март 2023 года, откуда была уволена по собственному желанию. Получение ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, формально не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет согласно п. 5 ст. 2 Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ, однако, по мнению третьего лица, истцом выполнены все необходимые параметры для назначения пенсии по старости, поскольку истцом выработан необходимый для назначения пенсии за выслугу лет стаж муниципальной службы, в связи с чем, не возражает относительно заявленных исковых требований.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления и возражения на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, на основании ч. 7 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсия по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лети единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», как лицу, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы и (или) должности муниципальной службы в Томской области.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 18.05.2023 № 112 отказано ФИО2 в назначении государственной пенсии за выслугу лет в связи с несоответствием заявителя условиям назначения пенсии, установленным статьей 2 Закона Томской области от 10 октября 2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»: заявитель не является получателем пенсии, предусмотренной пунктом 5 статьи 2 Закона № 240-ОЗ.

Истец ФИО2, не согласившись с указанным распоряжением, полагая, что при назначенной ей страховой пенсии, у нее возникает право на назначение ей пенсии в соответствии с положением абзаца 2 п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (в 2023 году - 18 лет 6 месяцев).

На основании ст. 13 Закона Томской области от 11.09.2007 N 198-ОЗ "О муниципальной службе в Томской области" пенсионное обеспечение лиц, проходивших муниципальную службу в Томской области, осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 N 240-ОЗ "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет".

В ст. 2 Закона Томской области от 10.10.2011 N 240-ОЗ "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет" определены условия назначения пенсии за выслугу лет.

Так, оспаривая распоряжение Департамента социальной защиты населения Томской области, истец, ссылается на п. 5 ст. 2 закона Томской области, согласно которого, пенсия за выслугу лет назначается при наличии страховой пенсии по старости, назначенной в связи с работой на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без снижения пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, истец является получателем страховой пенсии по иному основанию, а именно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть в связи с достижением возраста 50 лет, родившей двух детей и наличием соответствующего стажа в районе Крайнего Севера, либо приравненных к ним местностях.

Таким образом, поскольку ФИО2 назначена страховая пенсия по старости по иному основанию, не предусмотренному статьей <адрес> от 10 октября 2011 года № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», Департаментом социальной защиты населения Томской области правомерно отказано истцу в назначении указанной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Свитченко ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права на назначение государственной пенсии за выслугу лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца через Советский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.А. Шукшина

Оригинал документа находится в деле №2-879/2024 (70RS0004-01-2024-000213-51) в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения составлен 28.05.2024