Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019(2А-1754/2018;)~М-1680/2018 2А-1754/2018 М-1680/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-118/2019

дело № 2а-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В осенний призыв 2018 года он прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы. С данным решением он не согласен, поскольку имеет заболевание гипертоническая болезнь 2 стадии, риск 2, данный диагноз был определен ему в поликлинике по месту жительства и по результатам стационарного обследования в больнице. В осенний призыв 2017 года призывная комиссия признала его диагноз и предоставила отсрочку по состоянию здоровья. Все это время он продолжал наблюдаться по данному заболеванию в поликлинике по месту жительства. Полагает, что с гипертонической болезнью в армию не призываются, подлежат освобождению от призыва, согласно действующему законодательству. Просил направить его на обследование в больницу, но получил отрицательный ответ. В настоящий момент он проходит лечение в связи с заболеванием, постоянно принимает препараты стабилизирующие (снижающие) артериальное давление. Полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы по призыву ему предоставлено не было. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии принятое в отношении него в осенний призыв 2018 года. Обязать призывную комиссию принять новое решение в отношении него об освобождении от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель призывной комиссии по Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в своем возражении считает, что решение призывной комиссии законным, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата РТ по городу Лениногорскому и Лениногорскому району ФИО. в судебном заседании возражала удовлетворению административного искового заявления.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При этом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет годен к военной службе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) предоставлена отсрочка от призыва по учебе до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) направлен на обследование по основанию, предусмотренному статьей 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Категория годности Г-ст.48 (гипертоническая болезнь 1 стадии Риск I) и был направлен в РКБ на обследование.

ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинскую комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывника присвоена категории годности Б 4 ст. 42г, 47б (пролапс митрального клапана, вегетососудистая дистония по гипертоническому типу).

ДД.ММ.ГГГГ приглашен на заседание призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, на котором вынесено решение о призвании ФИО1 на военную службу (протокол №).

Исходя из вышеизложенного, суд учитывает, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 в 2014 году также была определена категория годности к военной службе. Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленного диагноза.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, данным правом не воспользовался.

Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Также, не заявлял ходатайств о назначении судебно-медицинской экспертизы в ходе рассмотрения административного дела, в связи, с чем суд исходит из представленных сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены.

Каких-либо правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Ф. Нуриахметов

Копия верна:

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение вступило в законную силу «______»___________________2019 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №а-118/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.