Решение № 2А-528/2025 2А-528/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 5 мая 2025 г. по делу № 2А-528/2025

Дело № 2а-528/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 29 апреля 2025 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя административного истца Омарова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать надлежащее освещение,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего освещения на ул. Новая возле дома №2 в д. Павловское Темкинского муниципального округа Смоленской области, опоре 1-/3-/18 в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и обязать за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.07.2025 организовать надлежащее освещение по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Темкинского муниципального округа Смоленской области, установлено отсутствие освещения по вышеуказанному адресу, сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги. Бездействие со стороны Администрации муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Омаров А.Р. требования поддержал, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и муниципальных округов (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (п. 4.6.1.1).

В ходе проведенной 03.03.2025 прокуратурой Темкинского района Смоленской области проверки установлено, что в д. Павловское Темкинского муниципального округа Смоленской области, по ул. Новая, возле дома №2, на опоре 1-/3-/18 освещение отсутствует, в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов (л.д. 18).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанной автомобильной дороги затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Темкинского муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, Администрации муниципального образования "Темкинский муниципальный округ" Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, административный ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение на ул. Новая возле дома №2 в д. Павловское Темкинского муниципального округа Смоленской области, опоре 1-/3-/18, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 01.07.2025.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего освещения в д. Павловское Темкинского муниципального округа Смоленской области на ул. Новая, возле дома №2 и обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский муниципальный округ» Смоленской области в срок не позднее 1 июля 2025 года за счет средств местного бюджета организовать надлежащее освещение в д. Павловское Темкинского муниципального округа Смоленской области на ул. Новая, возле дома №2, на опоре 1-/3-/18, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст.

Об исполнении данного решения сообщить в течение одного месяца со дня его исполнения в суд и административному истцу.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова