Решение № 2А-1416/2017 2А-1416/2017~М-1416/2017 М-1416/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1416/2017

Дело № 2а-1416/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Темировой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату РБ, военному комиссариату Миякинского и Стерлибашевского районов РБ, призывной комиссии МР Миякинский район о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссариата Миякинского и Стерлибашевского районов РБ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Военному комиссариату РБ, военному комиссариату Миякинского и <адрес>ов РБ, призывной комиссии МР <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссариата Миякинского и <адрес>ов РБ. Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им была пройдена медицинская и призывная комиссия, где он был признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями и вынесено решение о его призыве на военную службу. В тот же день он письменно обратился в военный комиссариат по вопросу скорейшей отправки на военную службу, но получил письменный отказ ввиду того, что ранее привлекался к уголовной ответственности и команд для комплектования призывниками, имеющих погашенную или снятую судимость, нет. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Миякинским районным судом РБ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 150 часам обязательных работ. В настоящее время судимость погашена. В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Считает, что действия ответчика, выраженные в отказе в отправке для прохождения военной службы из-за наличия погашенной судимости, нарушают его конституционные права. Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата Миякинского и <адрес>ов РБ по отказу в направлении на военную службу и обязать военный комиссариат Миякинского и <адрес>ов РБ направить ФИО1 на военную службу по призыву.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам изложенным в отзыве на административно исковое заявление.

На судебное заседание представитель призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ.

Суд, изучив материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Миякинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 150 часам обязательных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета филиала Альшеевского ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с освобождением от отбывания наказания по амнистии в соответствии с частью 4 Постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне".

Таким образом, с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО1 судимость погашена в связи с актом об амнистии.

В силу частей 2, 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Согласно статье 25 Федерального закона "О воинской обязанности военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год на основании указов Президента Российской Федерации.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой признан Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии <адрес> РБ призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 ранее судим, не повлияло на принятие оспариваемого решения, права административного истца не нарушены.

Между тем, из Указания Командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 11/20/1221 "Об организации призыва граждан на военную службу, доукомплектования должностей рядового и сержантского состав войск, комплектуемых штабом Центрального военного округа, и увольнения с военной службы военнослужащих, выслуживших установленные сроки военной службы по призыву в октябре – декабре 2017 года" следует, что до особого письменного указания запрещена отправка в соединения и воинские части Центрального военного округа граждан, призванных на военную службу по призыву, из числа имеющих погашенную либо снятую судимость.

Несогласие административного истца с тем, что его не призывают военную службу по причине имеющейся погашенной судимости не может служить основанием для признания действий военного комиссариата Миякинского и <адрес>ов РБ незаконными, так как решение о необходимости принятия таких мер и качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату РБ, военному комиссариату Миякинского и <адрес>ов РБ, призывной комиссии МР <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссариата Миякинского и <адрес>ов РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату РБ, военному комиссариату Миякинского и <адрес>ов РБ, призывной комиссии МР <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) военного комиссариата Миякинского и <адрес>ов РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: Галлямова Л.Ф