Решение № 2-2793/2019 2-2793/2019~М-1853/2019 М-1853/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2793/2019

№ 2-2793/2019

25RS0001-01-2019-002372-16

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.05.2019 г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А.

с участием прокурора Исаева В.Н., представителя Капитана морского порта Владивосток ФИО1

при секретаре: Зориной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ДальТранс», 3-е лицо Капитан морского порта Владивосток ФИО2 о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку судна «Дальстрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Приморской транспортной прокуратурой в ходе проведенного анализа исполнения законодательства в сфере безопасности мореплавания установлен факт нахождения морского судна - «Дальстрой» (ИМО 6854037) на акватории морского порта Владивосток (причал № 3, мыс ФИО3) в условиях, не обеспечивающих безопасную стоянку судна, что угрожает безопасности мореплавания и судоходства на акватории морского порта Владивосток, а также создаёт опасность загрязнения окружающей среды.

Нефтеналивное судно «Дальстрой» принадлежит на праве собственности ООО «ДальТранс». Судно «Дальстрой» с 24.10.2018 года по настоящее время находится на акватории морского порта Владивосток.

В соответствии с актами инспектирования судна от 28.03.2019 и 06.04.2019 на судне отсутствуют члены экипажа, которые имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасной стоянки, судно экипажем не укомплектовано; 15.12.2018 класс судна приостановлен по причине не прохождения очередного освидетельствования.

Таким образом, безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно может представлять опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды.

В соответствии со свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна, выданным капитаном морского порта Владивосток 28.11.2014, судно считается безопасно укомплектованным экипажем, если в нём находится персонал, численность и звания / должности которого не ниже следующих (всего 10 человек): капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана,

старший механик, 2 вахтенных механика, 3 вахтенных матроса, судовой повар.

Просит суд обязать ООО «ДальТранс» (ИНН <***>, юр. адрес: ул. Уборевича, д. 20 «А», оф. 62, 690090) обеспечить безопасную стоянку судна «Дальстрой» ИМО 6854037 путём: укомплектования экипажа судна в соответствии с нормами, установленными свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна от 28.11.2014 в количестве 10 человек: капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, 2 вахтенных механика, 3 вахтенных матроса, судовой повар; обеспечения данного экипажа продовольствием и водой; разработки планов мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утвержденных судовладельцем и согласованных с капитаном морского порта и обеспечения связи с капитаном морского порта.

Установить срок исполнения решения суда в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

О дате и времени рассмотрения искового заявления уведомить Приморского транспортного прокурора.

В судебном заседании представитель Приморской транспортной прокуратуры поддержал заявленные требования. подтвердив доводы и основания изложенные, с учетом повторной неявки представителя ответчика, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель 3-его лица в судебном заседании поддержал заявленные требования, не возражая против рассмотрения в порядке заочного производства.

Представитель ООО «ДальТранс», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании лежит на ответчиках, поэтому неявка представителя не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие ответчика. На основании изложенного суд признает причину неявки ответчика неуважительной, направленной на умышленное затягивание производства по делу.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причину неявки ответчика неуважительной и считает возможным с учетом мнения представителя истца вынести в соответствии со ст. 233 ГПК РФ заочное решение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее

состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Приморской транспортной прокуратурой в ходе проведенного анализа исполнения законодательства в сфере безопасности мореплавания установлен факт нахождения морского судна - «Дальстрой» (ИМО 6854037) на акватории морского порта Владивосток (причал № 3, мыс ФИО3) в условиях, не обеспечивающих безопасную стоянку судна, что угрожает безопасности мореплавания и судоходства на акватории морского порта Владивосток, а также создаёт опасность загрязнения окружающей среды.

Нефтеналивное судно «Дальстрой» принадлежит на праве собственности ООО «ДальТранс».

Судно «Дальстрой» с 24.10.2018 года по настоящее время находится на акватории морского порта Владивосток.

В соответствии с актами инспектирования судна от 28.03.2019 и 06.04.2019 на судне отсутствуют члены экипажа, которые имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасной стоянки, судно экипажем не укомплектовано; 15.12.2018 класс судна приостановлен по причине не прохождения очередного освидетельствования, данные обстоятельства свидетельствуют о том, безопасная стоянка судна не обеспечивается, судно может представлять опасность для судоходства, близ стоящих судов и окружающей среды.

В соответствии со свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна, выданным капитаном морского порта Владивосток 28.11.2014, судно считается безопасно укомплектованным экипажем, если в нём находится персонал, численность и звания / должности которого не ниже следующих (всего 10 человек): капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, 2 вахтенных механика, 3 вахтенных матроса, судовой повар.

В соответствии с требованиями ст. 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на собственнике имущества, помимо правомочий владения, пользования и распоряжения, лежит также бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели имущества.

В соответствии с требованиями Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения компания должна обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям.

Согласно ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации

(далее - КТМ РФ) в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

Согласно положениям ч. 1 ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна, а также недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

При осуществлении контроля в морских портах соответствие состава экипажа судна данным, содержащимся в свидетельстве о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, является подтверждением того, что судно укомплектовано экипажем, обеспечивающим безопасность плавания судна (ч. 2 ст. 53 КТМ РФ).

Пунктом 3.1 приложения 1 «Руководство по применению принципов минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО, принятой на 27-й сессии (21-30 ноября 2011), № А. 1047 (27) установлено, что при определении минимального безопасного состава экипажа судна должен соблюдаться, помимо прочих, принцип способности несения безопасной ходовой навигационной вахты и вахты в порту, машинной и радиовахты в соответствии с правилом VIII/2 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, а также поддерживать общий надзор за судном.

Правило VIII/2 «Организация и принципы несения вахты» Международной конвенции обязывает администрации требовать от капитана каждого судна обеспечения того, чтобы организация вахты соответствовала требованиям по несению безопасной вахты или вахт, принимая во внимание преобладающие обстоятельства и условия, и чтобы под общим руководством капитана вахтенные механики, как определено в Кодексе ПДНВ, под руководством старшего механика постоянно были готовы по вызову прибыть в машинные помещения и, если это требуется, находились в этих помещениях во время своего дежурства.

Определение минимального безопасного состава экипажа судна должно основываться в силу требований п.п. 3 п. 1.2 приложения 2 «Руководство по определению минимального безопасного состава экипажа судна» Резолюции Ассамблеи ИМО № А. 1047 (27) на соблюдении принципа эксплуатации судна и заботы о персонале судна, объединяющего задачи, обязанности и ответственность, требуемые для поддержания общей и личной безопасности всего персонала на судне и рабочего состояния спасательного, противопожарного оборудования и других систем безопасности.

Министерством морского флота СССР (письмом от 29.03.1983 № 33) введено в действие с 01.01.1984 года переработанное и дополненное Наставление по борьбе за живучесть судов Министерства морского флота СССР (НБЖС)-РД 31.60.14-81.

НБЖС является основным документом, определяющим организационно-

технические мероприятия и порядок проведения предупредительных мероприятий на судне, подготовку и действия экипажа по борьбе за живучесть судна.

Требования НБЖС обязательны для экипажей судов, работников пароходств, центральных проектно-конструкторских бюро, судоремонтных и судостроительных заводов и других организаций и учреждений ММФ, связанных с эксплуатацией флота, наблюдением за разработкой проектов на постройку, модернизацию и переоборудование судов и за их постройкой и ремонтом по заказам ММФ, а также судоремонтных и судостроительных верфей за рубежом.

В соответствии с п. 1.3.4. НБЖС для герметизации судна, борьбы с водой, пожарами, паром, дымом, утечкой газа, для ликвидации повреждений технических средств, защиты от оружия массового поражения (ОМП) и для спасания людей на судне при численности 15-50 чел. создаются аварийная партия, аварийная группа машинного отделения; при численности экипажа менее 15 чел. - аварийная группа.

В соответствии с п. 471 гл. XIV Устава службы на судах Министерства морского флота СССР, утвержденного приказом Минморфлота СССР от 09.01.1976 № 6, организация обеспечения живучести судна предусматривает: постоянное поддержание судна, его устройств, технических средств и снабжения в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность судна и его мореходность; надлежащее наблюдение за судном и окружающей обстановкой; постоянную готовность средств борьбы за живучесть; постоянное наличие на борту количества экипажа, способного обеспечить борьбу за живучесть.

Исходя из положений п. 134 Общих правил плавания и стоянки судов в % морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2017 № 463 (далее - Общие правила), стоянка судов в морском порту сверх времени, необходимого для осуществления погрузо-разгрузочных операций и/или обслуживания судна (далее - длительная стоянка), осуществляется по согласованию с оператором морского терминала с разрешения капитана морского порта на длительную стоянку судна в морском порту на основании заявки судовладельца, в которой указываются в том числе, место и время предполагаемой длительной стоянки в морском порту, состав стояночного экипажа, порядок несения вахтенной службы, с указанием контактных данных лица, ответственного за безопасную длительную стоянку судна.

Перед постановкой нефтеналивного судна на длительную стоянку должна быть выполнена полная зачистка и дегазация грузовых танков и насосных отделений (п. 135 Общих правил).

Согласно п. 136 Общих правил запасы жидкого топлива на судне, находящемся на длительной стоянке, могут быть оставлены только с разрешения капитана морского порта.

В соответствии с п. 137 Общих правил суда, находящиеся в морском порту на длительной стоянке, должны иметь планы мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утверждённые судовладельцем и согласованные с капитаном морского порта.

Во время длительной стоянки суда обеспечиваются связью с капитаном морского порта (п. 138 Общих правил).

В нарушение указанных требований закона и подзаконных нормативных правовых актов обеспечение живучести судна путем его наделения экипажем судовладельцем не организовано.

В судебном заседании установлено, что стоянка судна «Дальстрой» не соответствует требованиям ст. 53 КТМ РФ, а также вышеуказанным пунктам Общих правил. Кроме того судовладелец не исполняет обязанность, предусмотренную ст. 210 ГК РФ по содержанию собственного имущества.

На принадлежащем ООО «ДальТранс» и находящемся на акватории морского порта Владивосток судна «Дальстрой» отсутствует минимальный стояночный экипаж, нет надлежащей вахтенной службы, план мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки не разработан, с капитаном порта не согласован.

Неисполнение судовладельцем требований законодательства о безопасности мореплавания может повлечь за собой негативные последствия, вплоть до гибели судна и загрязнения окружающей среды.

Каких-либо мер судовладельцем (собственником судна) по укомплектованию экипажа и обеспечению безопасной стоянки судна в добровольном порядке не принимается, что может привести судно к потенциально опасным как в противопожарном отношении, так и в отношении загрязнения окружающей среды последствиям, а в конечном итоге и к гибели судна, что повлечёт за собой прямую угрозу безопасности мореплавания.

В случае затопления судна «Дальстрой» в результате непринятия судовладельцем необходимых мер в водную среду акватории морского порта Владивосток попадут невыработанные остатки судового топлива, машинного масла, нефтесодержащих льяльных вод, нефтепродуктов, содержащихся в силовой установке и судовых магистралях, что приведет к загрязнению и засорению акватории, дна и берегов морского порта Владивосток. Кроме того, коррозия и разложение затонувшего стального корпуса судна под воздействием морской воды повлечет за собой негативные изменения в водной среде акватории морского порта, что является недопустимым.

Кроме того, непринятие судовладельцем необходимых мер влияет на безопасность мореплавания, так как в отсутствие на нём соответствующего количества экипажа, может повлечь его самовольное передвижение по акватории и как следствие возникновение аварийных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, ООО « ДальТранс» как собственник имущества, помимо правомочий владения, пользования и распоряжения, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели имущества, а также с соответствии с требованиями Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения должен

обеспечить, чтобы каждое судно было укомплектовано квалифицированными, дипломированными и годными в медицинском отношении моряками согласно международным и национальным требованиям, в связи с чем заявленные требования прокурора судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ДальТранс», 3-е лицо Капитан морского порта Владивосток ФИО2 о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку судна «Дальстрой»,удовлетворить.

Обязать ООО «ДальТранс» (ИНН <***>, юр. адрес: ул. Уборевича, д. 20 «А», оф. 62, 690090) обеспечить безопасную стоянку судна «Дальстрой» ИМО 6854037 путём: укомплектования экипажа судна в соответствии с нормами, установленными свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа судна от 28.11.2014 в количестве 10 человек: капитан, старший помощник капитана, вахтенный помощник капитана, старший механик, 2 вахтенных механика, 3 вахтенных матроса, судовой повар; обеспечения данного экипажа продовольствием и водой; разработки планов мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, утвержденных судовладельцем и согласованных с капитаном морского порта и обеспечения связи с капитаном морского порта, в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить ответчику.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Лушер