Решение № 2-1092/2018 2-1092/2018~М-831/2018 М-831/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1092/2018

Дело № 2-1092/2018 Изготовлено 18 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в городе Ярославле

24 декабря 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЯМР об обязании согласовать предоставление земельного участка, заключить договор аренды, признании недействительными изменений сведений о земельной участке,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2017 года истец обратился в Администрацию ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) расположенного по адресу: <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка.

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом уточнения, просит обязать Администрацию ЯМР согласовать предоставление земельного участка по указанному выше адресу, заключить договор аренды, признании недействительными изменений сведений о земельной участке с кадастровым номером № в части местоположения и площади, признать незаконным постановление Администрации ЯМР от 17 октября 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что отказ в предоставлении земельного участка истцом не был получен, а предоставлен в материалы настоящего дела, у истца не имелось информации о том, что ранее формировались границы земельного участка из состава которого истец просит предоставить ему земельный участок, считает, что это не является препятствием, так как сведения о границах земельного участка, сдаваемого в аренду СПК «Молот» надлежащим образом не установлены, договор аренды длительное время не заключался, данные земли подлежат предоставлению гражданам в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

Представитель Администрации ЯМР, КУМИ Администрации ЯМР ФИО3 не признала заявленные требования, пояснила, что истцом испрашивается земельный участок, который входит в границы земельного участка, ранее предоставляемого по договору аренды СПК «Молот», границы которого определены на местности и отражены в кадастровом плане земельного участка. Данный земельный участок, предоставляемый до 2010 года СПК «Молот» с кадастровым номером № до сих пор стоит на кадастровом учете, из него был сформирован и выделен земельный участок с кадастровым номером № по заявке Управления финансов и социально-экономического развития ЯМР, поступившей 17 апреля 2017 года. Это является правом органа местного самоуправления и не затрагивает интересы истца, так как он не является правообладателем земельного участка.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего ЗК РФ.В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела 17 апреля 2017 года истец обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании земельного участка (л.д. 22) с приложением схемы расположения участка.

18 мая 2017 года истцу было отказано в связи с тем, что в отношении данного участка ранее поступило заявление о проведении аукциона по его продаже (л.д. 25).

17 октября 2017 года Постановлением Администрации ЯМР по заявке Управления финансов и социально-экономического развития ЯМР, поступившей 17 апреля 2017 года (л.д. 29,64) принято решение утвердить схему расположения земельного участка. Согласно схеме данный земельный участок так же попадает в границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 26, 27). Выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет 26 апреля 2018 года, ему присвоен кадастровый номер №.

2 ноября 2018 года в постановление от 17 октября 2017 года Администрации ЯМР внесены изменения с указанием того, что образуемый земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 150).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Т.е. в результате кадастрового учета объектов недвижимого имущества такой объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, весь испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете, согласно кадастровых планов (л.д. 83, 84) границы данного земельного участка на местности определены. Ранее данный земельный участок до 2010 года предоставлялся в аренду СПК «Молот», с 2010 года, как пояснила представитель ответчика, арендные отношения с СПК «Молот» в отношении данного земельного участка отсутствуют (л.д. 86,87).

Поскольку на момент рассмотрения вопроса о предварительном согласовании места испрашиваемый земельный участок сформирован в границах земельного участка, являющегося ранее предметом договора аренды, земельный участок с кадастрового учета не снят и существует как объект права, процедура образования земельного участка за счет уже существующего земельного участка противоречит общим положениям ЗК РФ.

Таким образом, оснований для предоставления истцу земельного участка в заявляемых границах не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительными изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № в части местоположения и площади, признании незаконным постановления Администрации ЯМР от 17 октября 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.

Истцом не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав, подлежащих судебной защите с учетом того, что истец не обладает правами на спорный земельный участок, а орган местного самоуправления вправе распорядиться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ЯМР об обязании согласовать предоставление земельного участка, заключить договор аренды, признании недействительными изменений сведений о земельной участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько