Постановление № 5-86/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-86/2019.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области. 14 июня 2019г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,

с участием законного представителя ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» М.И.В.

защитника Е.И.В.., действующего по доверенности от 10.06.2019г.,

рассмотрела протоколы об административном правонарушении в отношении: ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» нарушило требования санитарного законодательства, а также допустило использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

в ходе проведённого на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской обл. И.О.А. № 47-01-452/19 от 17.04.2019г. в период с 11 час. 00 мин. 16 мая 2019г. по 15 час. 00 мин. 04.06.2019г. выездного планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» установлено нарушение ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. (ст.ст. 18, 24 и 28); СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству. Контроль качества», СанПин 2.1.4.1100-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

1. тазы в Большой русской бане не промаркированы, что нарушает требования, установленные ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

2. уборочный инвентарь в большой русской бане не промаркирован, что нарушает требования, установленные ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

3.дератизация и дезинсекция в большой русской бане проводятся реже одного раза в месяц, что нарушает требования, установленные ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.13 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

4. у работников бань отсутствует аттестация на знание СанПин, что нарушает требования, установленные ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.18 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

5. не выделен день один раз в неделю для проведения генеральной уборки, не представлен график генеральных уборок в большой русской бане, что нарушает требования, установленные ст. 24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

6. не выделен день один раз в неделю для проведения генеральной уборки, не представлен график генеральных уборок в бассейне, что нарушает требования, установленные ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» и п. 3.9.2 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству. Контроль качества»;

7. не проводится полная ежедневная смена воды в ванне бассейна, не представлен график полной смены воды (водообмена) бассейна, что нарушает требования ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» и п. 3.5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству. Контроль качества»;

8. не проводится дезинфекция ванны бассейна, не представлен график проведения дезинфекции ванны бассейна, что нарушает требования ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.3 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» и п. 3.5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству. Контроль качества»;

9. на территории артезианских скважин № 36611 и № 2347/3 первого пояса ЗСО размещены хозяйственно-бытовые здания и сооружения, что нарушает требования, установленные п. 4 ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1100-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

10. на территории артезианских скважин № 36611 и № 2347/3 первого пояса ЗСО отсутствуют дорожки с твёрдым покрытием, что нарушает требования, установленные пп. 1,2 и 5 ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52_ФЗ от 30.03.1999г. и п. 1.4, п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1100-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Законный представитель ООО «Аврора-интур- Санкт-Петербург» М.И.В. и защитник Е.И.В. с протоколами об административных правонарушениях согласны, не оспаривают выявленные в ходе проведенной проверки 116.05.2019г. нарушения. Суду пояснили, что все нарушении, которые были выявлены в большой русской бане, к настоящему времени устранены, в подтверждение чего представил суду документы.

Что касается нарушений требований использования территории ЗСО вокруг артезианских скважин, то пояснили суду, что использование скважин в настоящее время приостановлено распоряжением директора, начаты работы по демонтажу хозяйственно-бытовых зданий и оборудованию дорожек с твёрдым покрытием.

Заслушав объяснения законного представителя ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» М.И.В., защитника Е.И,В.., пояснения лавного специалиста – эксперта МС.М.В.., должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях – ведущего специалиста С.А.А.., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.»

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Часть четыре статьи 8.42 установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Объективную сторону административного правонарушения составляет использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В материалах дела имеются:

Административный протокол № 178 от 06.06.2019г,, административный протокол № 177/1 от 13.06.2019г., акт проверки № 47-01-452/19 от 16.05.2019г., протокол о временном запрете деятельности № 04 от 06.06.2019г.

Оценивая изложенные выше доказательства, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о нарушении ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» требований санитарного законодательства (в части, касающейся большой русской бани) и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, и использовании территории первого пояса СЗО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, и квалифицирует действия ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Никаких существенных нарушений норм КоАП РФ при возбуждении административного дела и оформлении протоколов об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенных им административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд оценивает признание им своей вины, совершение административных правонарушений впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оперативное принятие мер к устранению нарушений.

В то же время, суд оценивает допущенные ООО «Аврора-интур_Санкт-Петербург» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, как создающие реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

06 июня 2019г. ведущим специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах С.А.А.. установлен временный запрет деятельности ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» в части эксплуатации большой русской бани», фактически деятельность приостановлена в 17 час. 06.06.2019г.

Наказание ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» суд назначает в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 4.4 КоАП РФ «При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.»

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29. 11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 8. 42 КоАП РФ, и назначить ему наказание:

- по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации здания большой русской бани <адрес>, сроком на 14 суток;

- по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации артезианских скважин № 36611 и 2347/1 <адрес>, сроком на 20 суток.

На основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации большой русской бани и артезианских скважин № 36611 и 2347/1 по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, д. Средние Крупели, сроком на 20 суток, исчисляя срок с 17 час. 06 июня 2019г.

Административное приостановление деятельности ООО «Аврора-интур-Санкт-Петербург» в части эксплуатации большой русской бани и артезианских скважин № 36611 и 2347/1 заключается в закрытии большой русской бани и опечатывании входа в указанное помещение; опечатывании артезианских скважин № 36611 и 2347/1, исключающих возможность их использования.

Постановление в части административного приостановления деятельности, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в течение десяти суток со дня его вынесения через Лужский горсуд.

Судья (З.Н.Пехтелева)