Постановление № 5-60/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-60/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тарногский Городок 18 июля 2017 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН ……, ИНН ……, зарегистрированным по адресу: ………….,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2017 г. БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: <...>, совершила грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных на основании лицензии …………. от 26.03.2014 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, данные нарушения были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки в период с 21 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, а именно:

- в помещениях «заразной» зоны, в которых осуществляется работа с микроорганизмами II группы патогенности, установлены не герметичные светильники, электрические розетки без пыле-влагозащитных крышек (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 317 от 16.04.2012 г.; п. 2.3.22 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»;

- допускается проведение диагностических серологических исследований на бруцеллез (II группа патогенности) в небоксированном помещении без приточно-вытяжной вентиляции и не в боксе микробиологической безопасности (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.1.6 СП 1.3.3118-13);

- допускается проведение работ с биопробными животными не в боксе микробиологической безопасности (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.9.1 СП 1.3.3118-13);

- отсутствует на границе «чистой» и «заразной» зон лаборатории санитарный пропускник, состоящий из помещения для личной одежды, душевой и помещения для рабочей одежды (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.3.8 СП 1.3.3118-13).

Данные нарушения являются грубыми нарушения, поскольку создают угрозу жизни и здоровью сотрудников, работающих в лаборатории БУВ ВО «Тарногская райСББЖ», угрозу общественной безопасности.

Таким образом, БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» ФИО1 пояснил, что согласен с указанными нарушениями, организации проходила реорганизацию, лицензию получила, но вся проблема в отсутствии финансирования, он обращался с заявлением о выделении денежных средств в марте 2017 г., однако до настоящего времени ответа не получил. Бюджет уже сверстан и выделения денежных средств этом году не будет. Целесообразно применение наказания в виде приостановления деятельности. Однако при отсутствии финансирования, нарушения не смогут быть устранены, что возможно приведет к закрытию лаборатории.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2 пояснила, что такие проверки у них проводятся впервые, действительно у организации имеется лицензия, которую он получили при реорганизации. При проверке было выявлено, что нарушения имеющиеся ранее не устранены, в данной ситуации целесообразно применение в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

Согласно лицензии № 77.99.18.001.Л.000127.03.14 от 26.03.2014 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Указаны виды работ - диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов.

Постановлением судьи Тарногского районного суда от 24 марта 2017 года (дело № 5-11/2017 года) БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по работе с патогенными биологическими агентами I и II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бруцеллёз, сибирская язва), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов в лаборатории по адресу: <...> на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела в период с 21 июня 2017 года по 23 июня 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2 была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» и были повторно выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 23 июня 2017 года № 189/02-24.

Имеется также: распоряжение № 87/02-24 от 20.06.2017 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», акт проверки № 114/02-24 от 23.06.2017 г., в котором зафиксированы выявленные повторные нарушения при осуществлении юридическом лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в действиях БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом характера правонарушения судья приходит к выводу, о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Временный запрет деятельности в виде административного приостановления деятельности по работе с патогенными биологическими агентами I и II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бруцеллёз, сибирская язва), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов в лаборатории по адресу: <...> не применялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН ……., ИНН ……., зарегистрированное по адресу: …………, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по работе с патогенными биологическими агентами I и II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бруцеллёз, сибирская язва), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов в лаборатории по адресу: ……… на срок 90 суток.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.

Судья Игошкина О.В.