Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 24 апреля 2024 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца - и.о.прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-101/2024 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Верхне-Куйтинский детский сад об обязании привести содержание официального сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»,

установил:

Прокурор Нукутского района обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании. В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» относится к компетенции образовательной организации. Частями 1 и 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);

у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

Установлено, что административный ответчик - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Верхне-Куйтинский детский сад - осуществляет образовательную деятельность. Для обеспечения информационной открытости образовательной организации в сети «Интернет» функционирует официальный сайт учреждения по адресу: douvk.nukutr.ru.

В ходе проверки соответствия официального сайта образовательного учреждения установленным требованиям выявлено, что его содержание не обеспечивает открытость и общедоступность информационных ресурсов о деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к необходимой информации и требования законодательства об образовании.

В нарушение требований пп.«н» п.1 ч.2 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ, п.3.8 Требований не размещена в полном объеме информация о мерах социальной поддержки обучающихся. Тогда как федеральным и региональным законодательством такие меры для несовершеннолетних обучающихся предусмотрены.

Так, в соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона; иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами. В частности, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение, в том числе предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности (пункт 7 части 5 статьи 23 Федерального закона о «О статусе военнослужащих»).

Выявленные нарушения влекут несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение открытости и общедоступности образовательной деятельности, нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственное получение необходимой информации об оказываемых образовательных услугах, их качестве и полноте, что является недопустимым и требует устранения.

На основании изложенного прокурор Нукутского района просила суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Верхне-Куйтинский детский сад в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда привести содержание официального сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Представитель административного ответчика – заведующий МБДОУ Верхне-Куйтинский детский сад ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала полностью. Последствия признания иска, предусмотренные ст.46 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Прокурор Ильина Г.Г. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая признание представителем административного ответчика исковых требований, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представитель административного ответчика обладает полномочиями по признанию иска. Представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Верхне-Куйтинский детский сад об обязании привести содержание официального сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Верхне-Куйтинский детский сад в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда привести содержание официального сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд Иркутской области. Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 года.

Председательствующий