Решение № 2-6193/2024 2-6193/2024~М-5589/2024 М-5589/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-6193/2024

УИД 61RS0022-01-2024-007780-95

дело № 2-6193/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 18 декабря 2024 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Астаховой О.Р.,

с участием:

представителя Роспотребнадзора - ФИО1, на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога – ФИО2, на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 23 и Администрации г. Таганрога, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, Управление образования г. Таганрога, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 23 и Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил.

В обоснование исковых требований указано, что в <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам планового профилактического визита по уведомлению в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранения выявленных нарушений со сроком исполнения <дата>, которым предписано: покрытие потолка спортивного зала, стена коридора (напротив кабинета №) не должно иметь дефектов и повреждений, п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», режим образовательного процесса привести в соответствие с требованиям п.3.3.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Хозяйствующим субъектом 11.04.2024 вх. № в территориальный отдел представлена информация, подтверждающая невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата>.

В соответствии с п.25 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: 2.3.3 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; 3.4.16 Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока)-20-30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая. Расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или четверг.

Предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от <дата> не выполнены.

Истцом заявлено с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании Администрации г. Таганрога и муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 23 обеспечить устранение дефектов покрытия потолка спортивного зала, увеличить количество учебных помещений на территории МОБУ СОШ № 23 по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2.5 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать МОБУ СОШ № 23 привести режим образовательного процесса в соответствие с п. 3.4.16 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе по продолжительности перемен и по распределению учебной нагрузки в течение недели.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к ответчику об обязани устранить нарушения санитарных норм и правил в части ремонта стены коридора напротив кабинета №, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, указав, что Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования. Осуществление обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилагающих к ним территорий относится в частности к Управлению образования.

Представитель ответчика директор МОБУ СОШ № 23 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила пояснение по иску, согласно которым по пункту 1 исковых требований МОБУ СОШ № 23 исковые требования признала. В части требований к ремонту потолка спортивного зала, МОБУ СОШ № 23 сделала смету на ремонт спортивного зала. Стоимость расходов на ремонт спортивного зала составляет <данные изъяты> рублей. МОБУ СОШ № 23 является муниципальной бюджетной организацией. Указанный в исковом заявлении ремонт, возможно, произвести в случае доведения до МОБУ СОШ № 23 денежных средств в указанном размере. МОБУ СОШ № 23 подала заявку в Управление образование г.Таганрога на предоставлении субсидии на иные цели в указанном выше размере. В случае поступления денежных средств на эти цели школа примет меры по устранению вышеуказанного нарушения. В пункте 1 исковых требований поставлен вопрос об увеличении количества учебных помещений на территории школы. Плановая наполняемость школы, здание которой построено в <дата> - <данные изъяты> мест. В настоящее время обучается <данные изъяты> человек. В настоящее время, все возможные для использования в учебном процессе помещения, используются в учебных целях. Администрацией города для решения вопроса об увеличении помещений МОБУ СОШ № 23 был заключен договор о предоставлении помещений ГБПОУ РО «Таганрогский техникум сервиса и жилищно-коммунального хозяйства». Однако Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах разрешение на использование данного помещения не было дано, т.к. не было выделено отдельное помещение для организации питания. В настоящее время увеличение помещений возможно только в результате приобретения и установки модульного здания. Стоимость модуля на <данные изъяты> мест составляет около <данные изъяты> рублей. Данное приобретение возможно только в случае финансирования из областного бюджета. Управлением образования города Таганрога в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования» до МОБУ СОШ № 23 доведены лимиты на <дата> из средств местного бюджета в размере <данные изъяты> в качестве софинансирования на устройство модульного здания. В случае поступления полной суммы денежных средств на эти цели школа решит вопрос об увеличении количества учебных помещений.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования г. Таганрога не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 г. № 257.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо неопределенного круга лиц, подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999, № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МОБУ СОШ № 23.

В ходе судебного заседания установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам планового профилактического визита по уведомлению № от <дата> (л.д. №) в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №, составлен акт профилактического визита от <дата> (л.д.№) и выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранения выявленных нарушений от 04.05.2023 № 99 со сроком исполнения 20.04.2024, согласно которого покрытие потолка спортивного зала, стена коридора (напротив кабинет №) не должно иметь дефектов и повреждений, п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», режим образовательного процесса привести в соответствие с требованиям п.3.3.16 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. №).

Хозяйствующим субъектом <дата> вх. № в территориальный отдел представлена информация, подтверждающая невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата>.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации). Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов - ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Статьей 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.4.16 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

Объем обязательной части образовательной программы начального общего образования должен составлять 80%, образовательной программы основного общего - 70% и образовательной программы среднего общего образования - 60%. Суммарный объем обязательной части образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, реализуется в рамках максимального общего объема недельной образовательной нагрузки.

Часы, отведенные на внеурочную деятельность, должны быть организованы в формах, отличных от урочных, предусматривающих проведение общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и иные формы.

Внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей.

Урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности.

С целью профилактики переутомления в годовом календарном учебном плане обучающихся должно быть предусмотрено чередование периодов учебного времен, сессий и каникул. Продолжительность каникул должна составлять не менее 7 календарных дней.

Расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами.

Образовательная недельная нагрузка распределяется равномерно в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет:

для обучающихся 1-х классов - не должен превышать 4 уроков и один раз в неделю - 5 уроков, за счет урока физической культуры,

для обучающихся 2 - 4 классов - не более 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры,

для обучающихся 5 - 6 классов - не более 6 уроков, для обучающихся 7 - 11 классов - не более 7 уроков.

Факультативные занятия и занятия по программам дополнительного образования, планируют на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных (дополнительных) занятий и последним уроком необходимо организовывать перерыв продолжительностью не менее 20 минут.

Обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований:

учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену,

обучение в первом полугодии: в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре - декабре - по 4 урока в день по 35 минут каждый; в январе - мае - по 4 урока в день по 40 минут каждый,

в середине учебного дня организуется динамическая пауза продолжительностью не менее 40 минут,

предоставляются дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при четвертном режиме обучения. Возможна организация дополнительных каникул независимо от четвертей (триместров).

При осуществлении присмотра и ухода в общеобразовательной организации в группах продленного дня должны быть созданы условия, включающие организацию полдника и прогулок для всех обучающихся, либо полдника, прогулок и дневного сна для детей первого года обучения.

Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.

Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут.

Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока) - 20 - 30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

Для слабовидящих обучающихся 1 - 4 классов при различных видах учебной деятельности продолжительность непрерывной зрительной нагрузки не должна превышать 10 минут, для слабовидящих обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования - не более 15 минут.

Для обучающихся с остаточным зрением для усвоения учебной информации по рельефной системе Брайля должны чередоваться тактильное восприятие информации - не менее 2 раз за урок с непрерывной зрительной работой - по 5 минут.

Указанные требования ответчиком не исполняются, что не оспаривается при рассмотрении дела со ссылкой на невозможность исполнения требований по причине отсутствия возможности увеличения помещения школы, которое задействовано в полном объеме для обучения.

Согласно пояснений ответчика, выполнение требований возможно только при финансировании дополнительного возведения помещений школы.

Принимая во внимание установленный факт нарушения, наличие возможности привести в соответствие с установленными требованиями распорядок обучающихся после возведения дополнительного помещения, суд полагает, что в данной части требования подлежат удовлетворению.

Режим образовательного процесса в соответствие с п. 3.4.16 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе по продолжительности перемен и по распределению учебной нагрузки в течение недели, подлежит приведению в соответствие с требованиями после увеличения количества учебных помещений на территории МОБУ СОШ № 23.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела по существу, судом достоверно установлено, что МОБУ СОШ № 23 в нарушение действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, ненадлежащим образом осуществляет работу в сфере образовательной деятельности, что создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В данном случае имело место ненадлежащее выполнение со стороны Администрации муниципального образования контроля за муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрация г. Таганрога является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.

Положения статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

Нарушения МОБУ СОШ № 23 требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью, как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.

МОБУ СОШ № 23 самостоятельных источников дохода не имеет и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не имеет возможности устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Возражения Администрации г. Таганрога о том, что Администрация г. Таганрога не является надлежащим ответчиком, а надлежащим ответчиком является Управление образования г. Таганрога, суд считает несостоятельными, поскольку именно Администрация г. Таганрога является учредителем школы, Управление образования г. Таганрога является органом Администрации г. Таганрога.

Заявки МОБУ СОШ № 23 о выделении финансирования направляются в Управление образования г. Таганрога, оттуда сводная заявка по всем образовательным учреждениям, сформированная в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, направляется в администрацию г. Таганрога, после чего принимается решение о выделении бюджетных средств.

Только после выделения финансирования органом местного самоуправления Управления образования может их выделить на конкретный детский сад для конкретных нужд. Но в материалы дела не представлено доказательств того, что Управление образования получило финансирование на реализацию предоставленных ему полномочий.

Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не имеет возможности устранить нарушения без соответствующего финансирования.

При этом, экономические интересы должника в части порядка бюджетного финансирования не могут иметь приоритет перед восстановлением законных прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних граждан, посещающих школьное образовательное учреждение), в интересах которых подано исковое заявление, и не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения судебных постановлений.

Истцом заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в ходе проведения проверки установлены нарушения. Предъявление подобного рода исков не противоречит действующему законодательству, и не является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления, не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Правовая позиция по указанному вопросу нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 13.03.2013 N 70-КГПР12-3.

Удовлетворение заявленных требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, так как направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, вследствие чего не может расцениваться как вмешательство в вопросы муниципального управления.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с возложением исполнения заявленной истцом обязанности на заявленных им ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 23 и Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога и муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 23:

- обеспечить устранение дефектов покрытия потолка спортивного зала, в здании МОБУ СОШ № 23, расположенном по адресу: <адрес>

- увеличить количество учебных помещений на территории МОБУ СОШ № 23 по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2.5 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», после чего, обязать МОБУ СОШ № 23 привести режим образовательного процесса в соответствие с п. 3.4.16 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе по продолжительности перемен и по распределению учебной нагрузки в течение недели.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 10 января 2025 года