Постановление № 5-121/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-121/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Трегуб Н.К. (г. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Карпинского, 16),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

<ФИО>5, <дата обезличена> года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджанской Республики, проживающего без регистрации по адресу: <адрес обезличен>15, женатого, имеющего трех малолетних детей, в услугах переводчика не нуждающегося,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе иметь защитника и переводчика, заявлять ходатайства разъяснены,

установил:

07.06.2018, в 15:30, по адресу: <адрес обезличен>, установлен гражданин <данные изъяты><ФИО>5, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нахождении с февраля 2018 года по настоящее время на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положение ч.1 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом МО МВД России «Краснотурьинский» по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО>5 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что с февраля 2014 года проживает без регистрации в г.Серове вместе со своей супругой и тремя малолетними детьми, являющимися гражданами России. 16.11.2017 Новолялинским районным судом он привлекался к административной ответственности за проживание на территории России без соответствующих документов, так как не может купить патент из-за материальных затруднений.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 25.10 ч.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, <ФИО>5 имел разрешение пребывать на территории Российской Федерации с 08 декабря 2013 года по 06 марта 2014 года. Имеет паспорт гражданина Азербайджанской Республики, действующий по 07 апреля 2020 года.

В отношении <ФИО>5 судьей Новолялинского районного суда Свердловской области 17.11.2017 вынесено постановление по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации за период с 17.09.2013 по 16.11.2017.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО>5 нарушил установленные правила с февраля 2018 года.

Таким образом, судья считает установленным, что с февраля 2018 года <ФИО>5 находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения <ФИО>5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, письменным объяснением и показаниями, данными в ходе судебного заседания самим <ФИО>5, данными АС ЦБОУИГ ФМС России.

Протокол об административном правонарушении серии 6604 № от 07 июня 2018 года в отношении <ФИО>5 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Таким образом, судья считает вину <ФИО>5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной, поскольку документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, у него не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации применимы и в отношении дел об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что <ФИО>5 состоит в зарегистрирован браке с <ФИО>4, <дата обезличена> года рождения, которая является гражданкой России. Кроме того, у <ФИО>4 и <ФИО>5 имеются трое малолетних детей: <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения и <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации у <ФИО>5 имеются устойчивые социальные связи с детьми и супругой, являющимися гражданами России, обстоятельства, дела, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установившихся социальных связей, судья находит возможным назначить <ФИО>5 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении меры наказания судья также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, его раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, что является смягчающие административную ответственность, совершение аналогичного правонарушения, что является отягчающим его вину обстоятельством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать <ФИО>5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в банк получателя Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский» л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 65745000, КПП 661701001, БИК 046577001, номер счета получателя платежа № 40101810500000010010, КБК 18811640000016020140, УИН 18880366186003904602.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел судебного делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет № 1.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) Трегуб Н.К.

Постановление изготовлено на компьютере.