Решение № 2-4689/2018 2-4689/2018~М-3955/2018 М-3955/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-4689/2018

32RS0027-01-2018-005487-63

Дело № 2-4689/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Саврасовой К.С.,

с участием представителя истца по доверенности помощника

прокурора Советского района г. Брянска Кузьменко М.В.,

представителя ООО УК «Дуэт» по доверенности ФИО1,

представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск», ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» о признании незаконными действия по отключению от газоснабжения котельных и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что между ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» и ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» 01.10.2017 г. был заключен договор поставки газа № 07-5-25359 на срок до 17.05.2018 г. ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» были нарушены условия договора в части своевременной оплаты за поставленный газ, за период с февраля по июль 2018 г. образовалась задолженность в размере 554 050 руб. 39 коп. Согласно письму ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» от 24.08.2018 г. № 11-01-01/3970 ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» допущен перерасход газа, потребляемого в августе 2018 г. Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, по состоянию на 10-00 час. 28.08.2018 г. котельные, расположенные по адресу: <...>, д. 27, полностью остановлены, прекращена поставка отопления и горячего водоснабжения потребителей.

На основании изложенного, истец просил суд:

1. Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» по отключению от газоснабжения котельных, расположенных по адресу: <...>, осуществляющих выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления.

2. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» снять ограничения по поставке газа на вышеназванные котельные и снять пломбы с задвижек на питающем газопроводе котельной, осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги «Горячее водоснабжение» и «Отопление» потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальные услуги.

3. Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «ДУЭТ», выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 1 1 постановления Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям.

4. Обязать ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.

Определением суда от 28.08.2018 г. по делу были приняты меры по обеспечению иска, в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Брянск» ограничивать поставку газа на котельную ООО «Управляющая компания «ДУЭТ», расположенную по адресу: <...>, д. 27, а так же приостановке дальнейшего прекращения поставки газа на котельную ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» расположенную по адресу: <...>, д. 27, путем снятия пломб с задвижек на питающих газопроводах, до вынесения решения по делу.

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, просила суд:

1. Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» по отключению 28.08.2018 г. от газоснабжения котельных, расположенных по адресу: <...>, осуществляющих выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления.

2. Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «ДУЭТ», выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 1 1 постановления Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям.

3. Обязать ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по доверенности ФИО2 иск не признал, просил суд в удовлетворении требований к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» отказать. Указывал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ООО УК «Дуэт» по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении требования отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» и ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» 01.10.2017 г. был заключен договор поставки газа № 07-5-25359 на срок до 17.05.2018 г.

ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» были нарушены условия договора в части своевременной оплаты за поставленный газ, за период с февраля по июль 2018 г. образовалась задолженность в размере 554 050 руб. 39 коп. Согласно письму ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» от 24.08.2018 г. № 11-01-01/3970 ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» допущен перерасход газа, потребляемого в августе 2018 г. Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, по состоянию на 10-00 час. 28.08.2018 г. котельные, расположенные по адресу: <...>, д. 27, полностью остановлены, прекращена поставка отопления и горячего водоснабжения потребителей.

В соответствии со ст.ст. 8, 23, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания. В целях обеспечения безопасных и безвредных условий помещения по микроклимату, воздухообмену должны соответствовать санитарным правилам.

Порядок введения ограничения поставки газа регламентирован Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Далее - Правила).

Так, согласно п. 2 Правил основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются, в том числе: полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Пунктом 10 Правил установлено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным п.п. «е» п. 2 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (Далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил.

Пунктом 11 Правил определено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Требования по направлению письменного расчета объема газа необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта ООО «Дизель-ремонт» не выполнены.

Пунктом 13 постановления установлено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Из вышеизложенного следует, что организация-потребитель обязана обеспечить абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, подачу этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжаюшими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

По состоянию на 28.08.2018 года соглашение между ресурсоснабжаюшей организацией и организацией-потребителем не достигнуто, вместе с тем, реализация ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» предоставленного права на ограничение поставки газа на котельные ООО «Управляющая компания «ДУЭТ» не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Технологически осуществить подачу газа в объемах для выработки тепловой энергии исключительно для обеспечения коммунальными услугами добросовестных потребителей (жителей домов и др.) невозможно. В этом случае, по мнению суда, действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены, в том числе, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Порядок обеспечения граждан коммунальными услугами урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 121 Постановление ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с п. 122 Постановления действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п.п. "в" п. 3 Постановления, коммунальные услуги потребителю осуществляется круглосуточно.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений и основам государственной политики в сфере теплоснабжения относится, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 20 данного Закона теплоснабжающие организации обязаны, в том числе, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

По мнению суда, требования вышеуказанных положений законодательства ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» по ограничению поставки газа на котельную ООО УК «Дуэт», а также ООО УК «Дуэт» по непринятию мер по урегулированию объема поставки газа для добросовестных потребителей, учтены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Брянск» по отключению 28.08.2018 г. от газоснабжения котельных, расположенных по адресу: <...>, осуществляющих выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДУЭТ», выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 11 постановления Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно - не принятии мер по заключению соглашения с Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Брянск» о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДУЭТ» принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в Общество ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Брянск» соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 03.10.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.10.2018 г.