Решение № 2-125/2019 2-125/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2-125/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО14

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО15

представителя истца – ответчика Администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> – ФИО1 ФИО16 действующей на основании доверенности № от <дата>,

ответчика – истца ФИО2 ФИО17

представителя ответчика – истца ФИО2 ФИО18, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «<адрес>» ФИО19 муниципального района <адрес> к ФИО2 ФИО20, ФИО2 ФИО21, Лесной ФИО22, действующей в своих интересах и в интересах Лесного ФИО23, о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, возложении обязанности совершения определенных действий по встречному иску ФИО2 ФИО24 к Администрации городского поселения «<адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского сельского «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с указанным иском к ФИО2 ФИО25 ФИО2 ФИО26 Лесной ФИО27 действующей в своих интересах и в интересах Лесного ФИО28., о выселении в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, предоставленное по договору социального найма, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда от <дата> на администрацию городского поселения «<адрес>» возложена обязанность по предоставлению ФИО2 ФИО29 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 57 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4х человек, включая ФИО2 ФИО30 ФИО2 ФИО31 Лесной ФИО32., Лесного ФИО33.. <дата> ФИО2 ФИО34 обратилась в администрацию с заявлением об уменьшении размера предоставляемого жилого помещения по решению суда, установив минимальную предоставляемую площадь от 40,0 кв.м. до максимальной 57,0 кв.м. Администрацией городского поселения «<адрес>» в целях исполнения решения суда, была проведена процедура приобретения жилого помещения, по результатам которой была приобретена благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., состоящая из 2х комнат, расположенная на 5 этаже 5-ти этажного дома. <дата> администрацией городского поселения «<адрес>» было издано распоряжение о предоставлении ФИО2 ФИО35. указанного жилого помещения с заключением договора социального найма. <дата> в адрес ФИО2 ФИО36 было направлено уведомление о готовности проекта договора социального найма, которое она получила <дата>. <дата> в адрес администрации поступил отказ ФИО2 ФИО37 от вселения в представляемое жилое помещение в связи с состоянием здоровья и невозможностью проживания на 5 этаже. Однако, в виду того, что судебное решение не содержит обязанности по предоставлению ФИО2 ФИО38 квартиры на этаже ниже 4, администрация не могла при проведении процедуры закупки установить в аукционной документации такое условие. Наличие же такого ограничения могло повлечь за собой нарушение Федерального закона «О Защите конкуренции».

Определением <адрес> городского суда от <дата> к производству суда по настоящему гражданскому делу было принято встречное исковое заявление ФИО2 ФИО39. к Администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> о возложении на Администрацию городского поселения «<адрес>» обязанности предоставлению из муниципального жилищного фонда на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещения на нижних этажах, с учетом заключения врачебной комиссии КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», указав, что решением Бикинского городского суда от <дата> на администрацию городского поседения «<адрес>» возложена обязанность по предоставлению ФИО2 ФИО40., ФИО2 ФИО41 Лесной ФИО43. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лесного ФИО44 из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 57 кв.м. В судебном заседании <дата> взыскатели согласились на предоставление отсрочки исполнения судебного решения сроком до <дата>. Во всех судебных процессах, инициированных администрацией городского поселения, ответчиком (истцом по встречному исковому заявлению) заявлялось о состоянии здоровья, не позволяющем ей проживать выше третьего этажа. По окончании судебного заседания представитель администрации городского поселения, осознавая её состояние здоровья, предложила ФИО2 ФИО45 упрощения процедуры приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда самой подыскать квартиру, удовлетворяющую ее требования. <дата> ФИО2 ФИО46. было написано заявление с просьбой при объявлении закупки на приобретение жилого помещения учесть ее желание на предоставление жилого помещения общей площадью от 46 кв.м. до 57 кв.м. С <дата> по <дата>, ими по рекомендации администрации городского поселения были осмотрены десятки квартир, выставленных на реализацию публично, в черте городского поселения. Единственным вариантом, который подходил, была квартира площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Далее ФИО2 ФИО49 обратилась к председателю администрации ФИО4 ФИО47. с указанием квартиры, которую они подыскали. В связи с тем, что квартира не соответствовала требованиям, которые были указаны ранее в заявлении, ФИО2 ФИО48. было предложено переписать заявление с указанием квадратуры от 40 кв.м. до 57 кв.м.. <дата> ФИО2 ФИО50. было написано заявление на уменьшение жилплощади конкретно для приобретения квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Представители администрации городского поселения связались с продавцом, произвели обследование данной квартиры с выдачей акта соответствия квартиры требованиям для участия закупке. По состоянию <дата> владельцем квартиры был собран полный пакет документов, набрана сумма для участия в электронном аукционе. Начиная <дата> администрацией городского поселения постоянно менялись сроки подачи документов, владельца квартиры убеждали не торопиться с оплатой пошлин для участия в аукционе. В совокупности всех указанных действий, администрация не допустила к участию в электронном аукционе владельца найденной ими квартиры, а также, воспользовавшись заявлением ФИО2 ФИО51 приобрела квартиру на 5-ом этаже, площадью 44,5 кв.м., хотя ранее ею в приемную администрации подана справка от терапевта о состоянии здоровья ФИО2 ФИО52., согласно которой, по заключению врачебной комиссии КГБУЗ «<адрес> ЦРБ», с учетом имеющихся у нее заболеваний, рекомендовано проживать в домах малой этажности.

В судебном заседании представитель истца – ответчика администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО53., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила суд выселить ответчиков из неблагоустроенного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, предоставленное по договору социального найма, расположенном по адресу: <адрес>., возложить на ответчиков (истца) обязанность по оплате коммунальных услуг с момента подачи искового заявления в суд. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования ФИО2 ФИО54 не признала. Суду пояснила, что решением Бикинского городского суда на администрацию городского поселения «<адрес>» была возложена обязанность по предоставлению жилого помещения. Администрация, для приобретения жилого помещения по решению суда, обязана была в первую очередь проводить процедуры электронного аукциона для выявления потенциального продавца, для приобретения жилого помещения. В случае, если электронный аукцион признается не состоявшимся, то администрация проводит процедуру запроса предложений. Запрос предложений подразумевает под собой, что граждане, которые хотят продать им жилое помещение, в запечатанном конверте продавали заявку на участие в запросе предложений и соответственно тот, кто предложит наименьшую цену, был бы победителем данного запроса предложений. Собственники квартиры по пер. Советскому, которые изначально хотели продать квартиру администрации, отказались сделать электронную подпись, чтобы выйти на электронный аукцион. И администрация предложила им, что если на электронный аукцион никто не выйдет, то они будут участвовать в запросе предложений, как это и предусматривает порядок, установленный законом. Разместив электронный аукцион в установленные законом сроки, в администрацию поступила заявка. Исходя из документов, заявка была признана полностью соответствующей аукционной документации и отклонить данную заявку администрация не могла, поскольку в таком случае обязана заключить с ним контракт на приобретение жилого помещения. В виду того, что в контракте четко прописывается то решение суда, на основании которого приобретается жилое помещение, то предоставить эту квартиру иному лицу администрация уже не может, так как четко определяется, для кого эта квартира приобретается. В связи с чем, администрация провела все установленные процедуры, выявила победителя, заключила контракт, он прошел государственную регистрацию и предложили ответчикам туда вселиться. Ответчики отказались. Администрация со своей стороны сделала всё правомерно. В части встречных исковых требований в силу Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам в случае, если их жилые помещения признаны непригодными для проживания. Но для удовлетворения данных требований в обязательном порядке должны быть соблюдены общие положения жилищного законодательства, то есть граждане должны быть признаны малоимущими и состоять на таком учёте. Ответчики под данное положение не подпадают, так как они не признаны ни малоимущими, ни нуждающимися. Более того, исковые требования в части вне очередного обеспечения жильем ими уже были предъявлены. Ввиду того, что решение уже состоялось по тем же основаниям, поэтому в данном случае, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ответчик - истец ФИО2 ФИО55. исковые требования администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района не признала в полном объеме. На встречных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что написала повторно заявление о снижении площади квартиры до 40 кв. только из-за того, что администрация пообещала купить квартиру, с учетом состояния здоровья. Она всегда заявляла в судах, что ей тяжело, что она болеет, но в Администрации никак на это не реагировали. ФИО2 ФИО56 снизила требования к квартире до 40 кв. м, хотя изначально было указанно от 46 до 57 кв.м и было указано, что с двумя раздельными комнатами, так как у нее разные семьи и проходные комнаты им не подходят, но это было проигнорировано. Когда она приходила к начальнику юридического отдела и спрашивала, можно ли подтверждать справкой её состояние здоровья, ей было сказано, что данная справка не имеет значения. В администрации прекрасно знают о состоянии её здоровья, ей 58 лет, ветеран труда, имеет две правительственные награды, и, согласно заключения ВВК, она не может проживать на этажах выше 3-го.

В судебном заседании представитель ответчика - истца ФИО2 ФИО57 исковые требования администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района не признал в полном объеме. На встречных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить, поддержал всё сказанное ФИО2 ФИО62. Суду пояснил, что те заболевания, которые имеются у ФИО2 ФИО58 образовались после перенесенных инсультов после решения суда о возложении обязанности на администрацию предоставления жилого помещения. В досудебном порядке Администрация могла приобрести ту квартиру, которую подобрала ФИО2 ФИО61

В судебное заседание ответчики ФИО2 ФИО59 Лесная ФИО60 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лесного ФИО63 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца (ответчика по встречному исковому требованию), ответчика (истца по встречному исковому требованию) исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленное требование администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Вступившим <дата> в законную силу решением Бикинского городского суда <адрес> то <дата> по гражданскому делу № г. на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО64 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 57 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 4 человек, включая Лесную ФИО65 <дата> года рождения, Лесного ФИО66 <дата> года рождения, ФИО2 ФИО67 <дата> года рождения.

<дата> на имя главы городского поселения «<адрес>» от ФИО2 ФИО68. поступило заявление, согласно которого при рассмотрении вопроса об объявлении закупки на приобретение ФИО2 ФИО69. жилого помещения в рамках решения Бикинского городского суда от <дата>, она просит учесть её желание на предоставление жилого помещения общей площадью от 40 кв.м. до 57 кв.м. Количество комнат не менее 2-х с раздельным выходом.

<дата> на имя главы городского поселения «<адрес>» от ФИО2 ФИО70 поступило заявление, согласно которого она при проведении аукциона по приобретению жилого помещения просит учесть её возраст, а также ряд заболеваний, по показаниям которых она не имеет возможности проживать в домах выше третьего этажа, в подтверждение наличия заболевания приложена справка из КГБУЗ «<адрес> ЦРБ».

<дата> администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> был дан ответ, согласно которого ФИО3 разъяснено, что указание в аукционной документации условий этажности, будет рассматриваться, как ограничение конкуренции. Кроме того, аукцион на приобретение жилого помещения был объявлен <дата>, то есть до поступления вышеуказанного заявления. В настоящее время жилое помещение для ФИО3 приобретено. После регистрации перехода права на муниципальное образование городского поселения «<адрес>», жилое помещение будет предоставлено по договору социального найма.

Как следует из материалов гражданского дела администрацией городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <дата> вынесено распоряжение №-р о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, согласно которого, на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от <дата>, дело №, заявления ФИО2 ФИО71 предоставить ФИО2 ФИО72 жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., состоящее из двух комнат, заключив в ней договор социального найма. Состав семьи четыре человека.

<дата> Администрацией городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района в адрес ФИО2 ФИО73. было направлено уведомление о готовности документов для предоставления жилого помещения по решению <адрес> городского суда. Для подписания договора социального найма и получения ключей от квартиры, ФИО2 ФИО74. необходимо обратиться в юридический отдел администрации, в течении 5 дней с момента получения настоящего уведомления.

<дата> на имя главы администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района от ФИО2 ФИО76 поступило заявление, согласно которого в связи с заключением № № от <дата> о наличии у ФИО2 ФИО75. заболеваний, ей рекомендовано проживание в домах малой этажности. В связи с этим, договор социального найма, на приобретенную администрацией городского поселения «<адрес>» квартиру на 5-ом этаже заключить не может.

Согласно акту ВКК № от <дата>, по состоянию здоровья ФИО2 ФИО77., с учетом имеющихся заболеваний, рекомендовано проживание в домах малой этажности. Для окончательного решения нуждается в дообследовании в специализированном неврологическом отделении.

На основании решения Бикинского городского суда <адрес> от <дата>, и заявления ФИО2 ФИО78. администрацией городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> вынесено распоряжение №-р от <дата> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит исключительно компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47.

Как следует из договора социального найма жилого помещения, администрация городского поселения «<адрес>» предоставила ФИО2 ФИО79. и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение в виде отдельной квартиры городского поселения «<адрес>» состоящей из 2 х комнат, общей площадью 44,5 кв. м. расположенной по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ответчики (истец) отказываются переселяться в квартиру, предоставляемую истцом (ответчиком) по договору социального найма, мотивируя тем, что предоставляемая по договорам социального найма жилое помещение не соответствуют требованиям, которые были ими заявлены при приобретении жилого помещения.

Во встречном исковом заявлении ФИО2 ФИО80. ссылается на акт ВКК № от <дата>, согласно которого по состоянию здоровья ФИО2 ФИО81 учетом имеющихся заболеваний рекомендовано проживание в домах малой этажности. Для окончательного решения нуждается в дообследовании в специализированном неврологическом отделении.

Ответчиком (истцом по встречному исковому требованию) в соответствии со ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств, подтверждающих, факт того, что предоставляемое жилое помещение администрацией городского поселения «<адрес>» не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений по состоянию здоровья, суду не представлено. Как следует из заключения ВКК № от <дата>, ФИО2 ФИО82. с учетом имеющихся забеливаний, рекомендовано проживать в домах малой этажности, что носит рекомендательный характер.

Доводы ответчика (истца) и его представителя о том, что администрация городского поселения «<адрес>» не допустила участия в электронном аукционе владельца найденное ими квартиры, не нашли своего подтверждения.

Таким образом, приобретенное администрацией городского поселения «<адрес>» к переселению жилое помещение юридически и фактически свободно, пригодно для проживания, отвечает требованиям законодательства. В связи с чем, суд находит с учетом конституционных прав на жилище выселить ответчиков (истца) в предлагаемое жилое помещение.

Требования истца (ответчика) в части взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ответчиков суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом (ответчиком) не представлено доказательств наличия его права требования от ответчиков (истца) платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, поскольку договор социального найма не заключен ответчиками (истцом).

При таких обстоятельствах, требования истца (ответчика) подлежат частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 ФИО83, <дата> года рождения, ФИО2 ФИО84, <дата> года рождения, Лесную ФИО85, <дата> года рождения, Лесного ФИО86 <дата> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявленных требований администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершения определенных действий отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 ФИО87 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.