Решение № 2А-714/2019 2А-714/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-714/2019

Дело № 2а-714/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 25 декабря 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Маловишерского района Королевой А.Б.,

при секретаре Советской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бургинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Бургинского сельского поселения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бургинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Бургинского сельского поселения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району выявлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, согласно акту обследования от 29.11.2019, на остановке транспортных средств в районе д.34 «а» по ул. Новгородская д. Бурга Маловишерского района Новгородской области отсутствуют места для парковки транспортных средств водителей инвалидов.

Вышеуказанная остановка транспортных средств, расположена на земельном участке вблизи Администрации Бургинского сельского поселения.

Таким образом, несоблюдение администрацией Бургинского сельского поселения вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы лиц из числа инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, на беспрепятственное пользование автомобильным транспортом.

В связи с вышеизложенным, просит признать бездействие Администраций Бургинского сельского поселения незаконным и нарушающим права неопределённого круга лиц. Обязать администрацию Бургинского сельского поселения в срок до 01.11.2020 года выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы на остановке транспортных средств, расположенной по адресу <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Бургинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные административные исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представил соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4. «Парковка» (Парковочной место) для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В силу п. 6.2.28 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.3 «Инвалиды» применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Бургинского сельского поселения нарушены вышеуказанные требования законодательства. Согласно акту обследования от 29.11.2019, на остановке транспортных средств в районе д.34 «а» по ул. Новгородская д. Бурга Маловишерского района Новгородской области отсутствуют места для парковки транспортных средств водителей инвалидов. Вышеуказанная остановка транспортных средств, расположена на земельном участке вблизи Администрации Бургинского сельского поселения.

Бездействие Администрации Бургинского сельского поселения, выражающееся в несоблюдении администрацией Бургинского сельского поселения вышеуказанных требований федерального законодательства, нарушает права и законные интересы лиц из числа инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, на беспрепятственное пользование автомобильным транспортом.

Административным ответчиком факт неисполнения вышеуказанных обязанностей не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бургинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Бургинского сельского поселения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие Администраций Бургинского сельского поселения незаконным и нарушающим права неопределённого круга лиц.

Обязать администрацию Бургинского сельского поселения в срок до 01.11.2020 года выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы на остановке транспортных средств, расположенной по адресу <...>..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «27» декабря 2019 года

Судья А.М. Кулешина