Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-156/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-156/2019
26 августа 2019 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

судьи Красовского А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению капитана ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанного с неустановлением размеров денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, проходящий военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, с учетом их частичного возврата до принятия к производству военного суда, просил:

- признать бездействие командира войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО3 увеличенного должностного оклада и ежемесячных дополнительных выплат за май и июнь 2019 года, - неправомерным;

- возложить на командира войсковой части 45095 обязанность издать соответствующий приказ о выплате ФИО3 ежемесячных дополнительных надбавок за май и июнь 2019 года, а именно: за классную квалификацию в размере 10 процентов, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год;

- возложить на командира войсковой части 45095 обязанность издать соответствующий приказ о производстве ФИО3 за май и июнь 2019 года доплаты оклада по воинской должности с учетом соответствующего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 10 процентов;

Кроме того, ФИО3 просил взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 07 августа 2019 года административное исковое заявление ФИО3 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административного истца ФИО3, в качестве административных ответчиков: командир войсковой части 45095 и в порядке ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) войсковая часть 45095, в качестве заинтересованного лица на основании ч. 2 ст. 47 КАС РФ федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 07 августа 2019 года.

Определением судьи от 20 августа 2019 года на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание, назначенное на 20 августа 2019 года, всех лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени его рассмотрения, явка которых не признана обязательной, установлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что на основании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года № 46 он, ФИО3, проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты>.

С 02 июля 2019 года ФИО3 допущен к временному исполнению обязанностей по воинской должности <данные изъяты>. Контракт о прохождении военной службы у ФИО3 заключен до ноября 2026 года.

Несмотря на приведенные обстоятельства за май и июнь 2019 года включительно ФИО3 в составе его денежного довольствия командованием войсковой части 45095 не были установлены указанные в иске выплаты, специальные основания для назначения которых в виде присвоения ФИО3 приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № квалификационной категории «Специалист второго класса», отсутствия приказа об освобождении ФИО3 по состоянию на май и июнь 2019 года от занимаемой воинской должности, по которой подлежат к выплате увеличенные должностные оклады, отсутствия у ФИО3 взысканий и упущений по службе и обстоятельств, исключающих выплату премии, имеются. Данное бездействие командования ФИО3, ссылаясь на нормы, регулирующие порядок установления соответствующих выплат, полагал неправомерным.

На основании изложенного, указав, что в вышестоящие органы военного управления с жалобой на действия командира войсковой части 45095 он не обращался, ФИО3 просил суд удовлетворить заявленные им требования.

Командир войсковой части 45095, не оспаривая указанных ФИО3 обстоятельств, связанных с действием приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года № 46 о назначении ФИО3 на занимаемую им воинскую должность в спорный период, наличием у войсковой части 45095 полномочий по установлению соответствующими приказами ФИО3 указанных им выплат и по внесению информации об этом в применяемую органами военного управления систему электронного документооборота СПО «Алушта», отметил, что в результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01 августа 2018 года войсковая часть 45095-Б, являвшаяся структурным подразделением войсковой части 45095, фактически прекратила свое существование, в связи с чем ФИО3, который в распоряжение не зачислялся, от занимаемой должности не освобождался и дела по ней не сдавал, с 27 декабря 2018 года был зачислен в списки личного состава войсковой части 45095 без назначения на воинскую должность.

В соответствии с приказом командира войсковой части 81794 от 02 июля 2019 года № 167 ФИО3 с 01 июля 2019 года приступил к временному исполнению обязанностей по воинской должности инженера группы обслуживания войсковой части 81794.

При этом дисциплинарных взысканий у ФИО3 не имеется, приказы о прекращении или снижении ФИО3 спорных выплат за приведенный им период не издавались, но и сведений об отказе в их установлении не имеется.

Начальник заинтересованного лица - УФО по ТО ФИО1 в письменных возражениях отметил, что в результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01 августа 2018 года войсковая часть 45095-Б, являвшаяся структурным подразделением войсковой части 45095, фактически прекратила свое существование, и соответственно с этой даты воинская должность ФИО3, на которую он был назначен в 2017 году, сокращена. В связи с изложенным ФИО3, по мнению УФО по ТО, исходя из положений п.п. 38, 77, 152-154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядка), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, с указанного момента могло быть установлено только денежное довольствие без перечисленных им денежных выплат, ранее ему производившихся, поскольку данные выплаты могут осуществляться только за время исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении данных мероприятий.

Кроме этого, приказом командира войсковой части 45095 от 28 декабря 2018 года № 360 ФИО3 26 декабря 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части 45095-Б и с 27 декабря 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части 45095 без назначения на другую воинскую должность и допуска к исполнению обязанностей по ней вплоть до 30 июня 2019 года включительно. Соответственно до отмеченной даты ФИО3 каких-либо обязанностей по какой-либо воинской должности не исполнял и указанные им выплаты ему не положены.

На основании изложенного начальник УФО по ТО ФИО4 просил суд в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за этот труд.

Согласно положениям ст.ст. 10, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, реализует свое право на труд посредством прохождения им военной службы и имеет право на получение денежного довольствия, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью, получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и данным Федеральным законом.

На основании ст.ст. 42, 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11, 13, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, предусмотрено две взаимоисключающие формы прохождения военнослужащими военной службы по контракту: на воинской должности и в распоряжении.

При этом военнослужащий назначается на воинскую должность приказом полномочного должностного лица и считается проходящим военную службу на этой воинской должности, до освобождения от нее в установленном порядке в связи с назначением на другую воинскую должность, увольнением с военной службы, зачислением в распоряжение командования.

Таким образом, до освобождения от занимаемой воинской должности приказом полномочного должностного лица военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, считается проходящим военную службу на указанной воинской должности и соответственно обладает всеми правами, обусловленными данным статусом, в том числе и правом на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности.

Согласно ст.ст. 11, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237п. 10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733, должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, которые обладают правом по назначению на воинские должности (освобождению от воинских должностей) военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания от майора и выше, обладают заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие войсками военных округов (флотами), командующие родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководители центральных органов военного управления, командующие объединениями и им равные, начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-лейтенант, вице-адмирал.

Таким образом, в силу положений действующих нормативных правовых актов правом освобождения от воинской должности военнослужащего, для которого по штату предусмотрено воинское звание майор, командир войсковой части 45095 не обладает.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст.ст. 17, 20, 21, 38, 39 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям.

Оклады по воинским должностям военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных данным Порядком.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено данным Порядком.

Надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено данным Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и данным Порядком.

В силу п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом следующих коэффициентов: бортовой специалист второго класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,1.

Таким образом, до освобождения от занимаемой воинской должности установленным порядком военнослужащий летного состава по общему правилу имеет право на получение увеличенного должностного оклада, а также надбавок в полном объеме, если не имеется иных препятствий для их осуществления.

При этом на отмеченное правило не влияет, в том числе, и указание в п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, на то что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) в случае проведения организационно-штатных мероприятий выплачиваются не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны, поскольку как в самом приведенном пункте Порядка, так и в иных положениях нормативных правовых актов напрямую установлено, что производство военнослужащим надбавок осуществляется по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Более того, в самом п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, напрямую отмечено, что изложенное в нем правило о производстве дополнительных выплат военнослужащим до дня окончания организационно-штатных мероприятий применяется, если иное не предусмотрено данным Порядком.

Одновременно приведенное правило не может отменять или изменять требования ст.ст. 42, 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11, 13, 14 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, о том что военнослужащий проходит военную службу по контракту либо на воинской должности, либо в распоряжении и соответственно до дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны, командование обязано разрешить вопрос служебно-должностного положения этого военнослужащего и либо назначить его на иную воинскую должность, либо зачислить в распоряжение, либо уволить с военной службы. Поэтому бездействие воинских должностных лиц в отмеченном вопросе не может явиться основанием для ограничения или ущемления прав военнослужащего на получение денежного довольствия в полном объеме как находящимся на воинской должности.

На основании п.п. 1-6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 993, ст.ст. 43, 46, 48, 77-82 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности: 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим, которые лишены классной квалификации (квалификационной категории), выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

Премия не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, специальные нормы в качестве общего правила также связывают производство военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за классную квалификацию и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с исполнением обязанностей по воинской должности (прохождением военной службы на ней, до сдачи по ней дел).

Вместе с тем, ежемесячный размер премии относиться к субъективному усмотрению командования и может различаться в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и иных показателей служебной деятельности этого военнослужащего.

При изучении материалов административного дела на основании административного искового заявления ФИО3 от 05 августа 2019 года, заявления ФИО3 в суд об уточнении требований от 06 августа 2019 года, копии удостоверения личности ФИО3, удостоверения о присвоении ФИО3 квалификационной категории от 21 апреля 2011 года Б № 3409, копии контракта о прохождении военной службы ФИО3, выписки из личного дела ФИО3, выписок из приказов главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года № 46, от 14 июня 2018 года № 216ДСП, справок войсковой части 45095 от 01 февраля 2019 года № 63/к, от 17 апреля 2019 года № 246/к, расчетных листков ФИО3 за май и июнь 2019 года, выписки о состоянии вклада ФИО3 за период с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года, письма войсковой части 45095 от 15 августа 2019 года № 2186, телеграммы 672/31/Ч/180, выписок из приказов командира войсковой части 45095 от 25 апреля 2017 года № 106, от 30 июля 2018 года № 196, от 01 августа 2018 года № 200, от 28 декабря 2018 года № 360, выписки из приказа командира войсковой части 81794 от 02 июля 2019 года № 167, решения Тверского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2019 года по делу № 2а-32/2018, письма военного суда от 20 марта 2019 года № 844, письма УФО по ТО от 14 августа 2019 года № 2/3976, достоверно установлено, что с марта 2017 года капитан ФИО3 на основании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года № 46 проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты>, являвшейся структурным подразделением войсковой части 45095.

В результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01 августа 2018 года войсковая часть 45095-Б прекратила свое существование.

Несмотря на отмеченное обстоятельство, приказ главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 20 марта 2017 года № 46 в части ФИО3 не отменялся и не изменялся, а сам ФИО3 от занимаемой должности не освобождался, и считается продолжившим прохождение военной службы на этой должности.

С 27 декабря 2018 года ФИО3 без освобождения от занимаемой воинской должности в войсковой части 45095-Б зачислен в списки личного состава войсковой части 45095.

Одновременно начиная с июня 2018 года ФИО3 имеет присвоенную классную квалификацию «Специалист второго класса», присвоена в июне 2018 года сроком на 3 года.

По состоянию на июль 2018 года ФИО3 в составе его денежного довольствия были установлены и фактически производились: повышающий коэффициент за замещение должности летного состава в размере 1,1; ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада месячного денежного содержания.

Вступившим в законную силу 20 марта 2019 года, решением Тверского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2019 года по административному делу № 2а-32/2019 по административному исковому заявлению ФИО3, бездействие командира войсковой части 45095, связанное с прекращением ФИО3 за период с октября по декабрь 2018 года включительно выплаты: должностного оклада с учетом повышающего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 1,1; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности; а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, признано неправомерными и на указанное должностное лицо возложена обязанность подготовить и направить предусмотренным порядком для реализации необходимые документы для производства ФИО2 данных выплат за приведенный период.

Как следует из расчетных листков ФИО3 за май и июнь 2019 года, письма войсковой части 45095 от 15 августа 2019 года № 2186 указанные в административном исковом заявлении ФИО3 спорные выплаты за период с января по апрель 2019 года ему установлены и осуществлены. Вместе с тем за май и июнь 2019 отмеченные выплаты ФИО3 не производились, по причине отсутствия в СПО «Алушта» информации о них. При этом подобная информация не была внесена, поскольку командование войсковой части 45095, полномочное издавать приказы об установлении ФИО3 дополнительных выплат не приняло соответствующего решения об этом, установив ФИО3 в связи с сокращением с 01 августа 2018 года занимаемой им воинской должности только размер оклада ежемесячного денежного содержания и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 27 июня 2019 года № 110 ФИО3 допущен к временному исполнению обязанностей по воинской должности <данные изъяты>, в связи с чем согласно приказу командира войсковой части 81794 от 02 июля 2019 года № 167 ФИО3 с 01 июля 2019 года приступил к временному исполнению обязанностей по этой должности с установлением с 01 июля 2019 года ФИО3 по ней размеров выплат, входящих в состав его денежного довольствия.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 в мае и июне 2019 года от занимаемой воинской должности не освобождался, к временному исполнению обязанностей по иной воинской должности не допускался, то по общему правилу он имеет право на получение денежного довольствия с учетом ранее ему установленных дополнительных выплат, при отсутствии иных препятствий для их производства.

Одновременно, поскольку размер премии не носит фиксированного характера и она может непроизводиться военнослужащему, в том числе и по множеству иных оснований, нежели только ненахождение на воинской должности, то требования ФИО3 о признании бездействия командира войсковой части 45095, связанного именно с неустановлением ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей именно в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, не могут быть удовлетворены в отмеченном виде, так как суд на данной стадии не может предрешать еще не принятое решение воинских должностных лиц. Несмотря на изложенное в действиях командира войсковой части 45095 присутствует неправомерность, связанная с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО3 премии за май и июнь 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения оставшихся требований ФИО3, а именно признает бездействие командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО3 за май и июнь 2019 года: должностного оклада с учетом повышающего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 1,1 (одна целая, одна десятая); ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 (десять) процентов оклада по воинской должности; а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год – не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3, и возлагает на командира войсковой части 45095 обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО3 за май и июнь 2019 года: должностного оклада с учетом повышающего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 1,1 (одна целая, одна десятая); ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 (десять) процентов оклада по воинской должности; а также обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, по результатам чего также издать соответствующий приказ.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований о признании бездействия командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанного с неустановлением ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, неправомерным.

При этом суд отмечает, что принятое решение в части премии не указывает на отсутствие или наличие у ФИО3 права на указанную выплату, а у командования обязанности по ее установлению или неустановлению, а свидетельствует, что в условиях признанного судом факта нахождения в мае и июне 2019 года ФИО3 на воинской должности командир войсковой части 45095 обязан в установленный судом срок рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 премии за это время и принять решение об ее установлении или неустановлении данному военнослужащему, а также об ее размере в зависимости от иных, не связанных с фактом нахождения ФИО3 на занимаемой воинской должности, условий и оснований для ее производства. ФИО3 же, в свою очередь, вправе оспорить данное решение, в случае несогласия с ним.

Так как суд пришел к выводам о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления ФИО3, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не предусматривающей при указанных условиях пропорционального распределения судебных расходов, принимая во внимание разъяснения о применении процессуального законодательства, приведенные в п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат полному возмещению, и, принимая во внимание установленную в Министерстве обороны Российской Федерации систему финансирования органов военного управления, суд полагает необходимым взыскать их с войсковой части 45095 через лицевые счета УФО по ТО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанного с неустановлением размеров денежного довольствия - удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанное с неустановлением ФИО3 за май и июнь 2019 года: должностного оклада с учетом повышающего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 1,1 (одна целая, одна десятая); ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 (десять) процентов оклада по воинской должности; а также связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год – не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3

Возложить на командира войсковой части 45095 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО3 за май и июнь 2019 года: должностного оклада с учетом повышающего коэффициента за замещение должности летного состава в размере 1,1 (одна целая, одна десятая); ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 (десять) процентов оклада по воинской должности; а также обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей из расчета до 3 (трех) окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, по результатам чего также издать соответствующий приказ.

Об исполнении решения суда командир войсковой части 45095 обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований: о признании бездействия командира войсковой части 45095 и войсковой части 45095, связанного с неустановлением ФИО3 за май и июнь 2019 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, неправомерным - отказать.

Взыскать с войсковой части 45095 через лицевые счета федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», в пользу ФИО3 понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии указанного решения.

Судья Тверского гарнизонного военного суда

А.А. Красовский