Решение № 2-3544/2020 2-3544/2020~М-3365/2020 М-3365/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-3544/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьим лицам – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о признании бездействия по не обеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в помещении здания, в случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить эксплуатацию указанного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Темирханов М.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьим лицам – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о признании бездействия по не обеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в помещении здания, в случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить эксплуатацию указанного помещения, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению жильцов <адрес> по пр. ФИО5, <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещении здания, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза», расположенных по вышеуказанному адресу.

Проведенной совместно с ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> и Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В частности, в помещении общественного питания «Американо» выявлены следующие нарушения:

- помещения первого и четвертого этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009);

- на объекте защиты, лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460, п. 461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009 п. ДД.ММ.ГГГГ);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 4);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестницы (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки). (СП 1.13130.2009 : п.4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м. (СП 1.13130.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено; системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (СП 62.13330.2010 п.7.2).

В помещении развлекательного заведения «Медуза» выявлены следующие нарушения:

- помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01» (Правила противопожарного режима в РФ (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460; п.461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей. (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009, п. ДД.ММ.ГГГГ);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима, п. 4);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФР 7 № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестницы (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки) (СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м (СП 1.13130.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4 СНиП 42-01-2002, СП 62.13330.2010 п.7.2).

В помещении развлекательного заведения «Барбара Бар Караоке» выявлены следующие нарушения:

- помещения третьего этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460; п.461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009, п. ДД.ММ.ГГГГ);

- руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.4);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестницы (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки) (СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м (СП 1.131.30.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (СП 62.13330.2010 п.7.2).

Кроме этого, согласно акту проверки санитарно-эпидемиологического обследования здания по пр. ФИО5, 18, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором располагается развлекательное заведение «Американо», выявлены следующие нарушения:

- Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм. Поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой, продукции и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, (нарушение п.п 1 п. 1 ст. 14 ТР №. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»);

- Разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (п.6.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, отсутствует журнал учета температурного режима (нарушение п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);

- Столы для приготовления салатов не оборудованы бактерицидными лампами (п.10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- На столах, где осуществляется порционирование готовых блюд, рабочая поверхность не охлаждается (нарушение 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

- Моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (нарушение п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Производственные, санитарно-бытовые вспомогательные помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляцией (п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не контролируется качество используемого жира (п.8.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ);

- Не проводится бракераж изготавливаемых блюд (п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.) (п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Отсутствуют маркировочные ярлыки на продукции, хранящейся в холодильниках, переупакованной из тары производителя с указанием наименование продукта, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (п. 9.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не соблюдаются требования к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции. Отходы не разделены по категориям. Отсутствуют промаркированные, плотно закрывающиеся емкости для сбора и хранения пищевых отходов и ТБО (ст. 16 ТР№«О безопасности пищевой продукции»);

- Не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован (нарушение и. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- Не представлен договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной организацией (п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не представлен график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений, оборудования и инвентаря, что является нарушением п. 10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности кафе отходов (п. 6.3 СанПиН 42-128- 4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест»);

- На поступившее в организацию продовольственное сырье: яйца куриные, мясо курицы, говядину, рыбу не представлены документы, подтверждающие соответствие непереработанной пищевой продукции животного происхождения требованиям установленным техническими регламентами Таможенного союза (ст.30 ТР №, ст.10 ТР №);

- Согласно порядку прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», и периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

- отсутствует (не представлен) перечень контингентов работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам и поименные списки работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам;

- отсутствует (не представлен) договор на проведение периодических медосмотров сотрудников работников;

- отсутствует заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников;

- Не представлены медицинские книжки на работников организации, оформленные согласно п. 13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В целях предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в связи с тем, что непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных в помещении здания, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара бар караоке» и «Медуза» по пр.ФИО5, 18, <адрес>, угрожает жизни и здоровью находящихся в нем сотрудников, а также посещающих указанные заведения граждан, на основании изложенного в иске просит суд признать бездействие ФИО2, являющегося собственником помещения по пр. ФИО5, 18, <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД №), в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза», по не обеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным; обязать ФИО2 в течение месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в помещении здания, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза» по пр. ФИО5, 18, <адрес>, указанные в акте проверки Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ и информации ОНД и ПР № <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; в случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить ФИО2 и другим лицам эксплуатацию указанного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр.ФИО5, 18.

В судебное заседание истец, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки представителя не представил, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явилась, представив заявление, просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из возражений ответчика ФИО2 следует, что исковые требования она не признает и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, при этом указывая, что она является собственником нежилого помещения под литером «А» общей площадью 759,4 кв.м, по адресу: <адрес>, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза». В ходе проведенной проверки в помещении общественного питания «Американо», развлекательных заведениях «Медуза» и «Барбара Бар караоке» были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также в помещении общественного питания «Американо» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Ответчиком помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; установлены указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы.

ФИО6 с ООО «XXX и К» заключены следующие договоры:

- на выполнение работ по разработке деклараций пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

- на поставку материалов и средств пожарной безопасности от 01.10.2020г. (знаки пожарной безопасности огнетушители ОП-4, план эвакуации, инструкции и документы по пожарной безопасности, журнал учета инструктажей по ПБ, журнал учета огнетушителей);

- на выполнение работ по монтажу системы аварийного освещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, ответчиком разработаны и утверждены инструкции по пожарной безопасности; о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики; о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; а также мерах пожарной безопасности.

Ответчиком назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность - ФИО4, установлена пожарная сигнализация, не допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

Так, большая часть нарушений правил пожарной безопасности ответчиком устранена, а на день рассмотрения дела в суде ответчик предпринял мероприятия к устранению оставшихся нарушений.

Поскольку в своем иске прокурор просит полностью запретить эксплуатацию помещения по адресу: <адрес>, пр. ФИО5, 18, следовательно, подлежит доказыванию не только возможность причинения вреда в будущем, но и то обстоятельство, что факторы, создающие опасность, не могут быть устранены без полного запрета деятельности. Однако, таких доказательств прокурором не представлено.

Более того, заявлены требования о запрете эксплуатации помещения в целом по пр. ФИО5, 18, однако нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм были выявлены относительно деятельности заведения общественного питания «Американо» и развлекательных заведений «Барбара Бар караоке» и «Медуза», расположенных в помещении здания по пр.ФИО5, 18 <адрес>.

Третьи лица – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Управление Роспотребнадзора по РД, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, письменной позиции и сведений об уважительности причин их неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 вышеуказанного федерального закона, обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно ст. 6 этого же Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу указанного закона, расчет пожарного риска не требуется.

Установлено и из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 05-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение литер «А», общей площадью 759,4 кв.м, расположенное по адресу: РД, <адрес> (ФИО5), 18 «а», принадлежит на праве собственности ФИО2.

Истцом в обоснование своих доводов о нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного помещения, представлено информационное письмо ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что во исполнение требования заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в развлекательных заведениях «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза», расположенных по адресу: <адрес>, пр. ФИО5, 20.

В ходе проведения проверки в помещении общественного питания «Американо» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения первого и четвертого этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5.13130.2009);

- на объекте защиты, лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460, п. 461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009 п. ДД.ММ.ГГГГ);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 4);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестница (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки). (СП 1.13130.2009 : п.4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м. (СП 1.13130.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено; системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (СП 62.13330.2010 п.7.2).

В помещении развлекательного заведения «Медуза» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01» (Правила противопожарного режима в РФ (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460; п.461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей. (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009, п. ДД.ММ.ГГГГ);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима, п. 4);

- на объекте не проводиться противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФР 7 № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестницы (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки) (СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м (СП 1.13130.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4 СНиП 42-01-2002, СП 62.13330.2010 п.7.2).

В помещении развлекательного заведения «Барбара Бар караоке» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения третьего этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, СП 5. 13130.2009 таблица А 1);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п/п в п. 42);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460; п.461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты отсутствует наружный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 ст. 62);

- отсутствуют вторые эвакуационные выхода с этажей здания (СП 1.13130.2009, п. ДД.ММ.ГГГГ);

- руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.4);

- на объекте не проводится противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

- на пути эвакуации объекта защиты допущено устройство винтовой лестницы (полностью или частично криволинейных в плане, забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки) (СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

- ширина эвакуационного выхода (двери) из общего зала менее 1,2 м (СП 1.131.30.2009, п. 7.3.3);

- на объекте защиты руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горючих отходов с составлением соответствующего акта (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 50);

- помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено системами контроля загазованности с автоматическими отключением подачи газа и выводом о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (СП 62.13330.2010 п.7.2).

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, ФИО1 и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Истцом в обоснование своих доводов о нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации вышеуказанного помещения, представлен акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что проведено комиссионное обследование предприятия общественного питания кафе «Американо», расположенного по адресу: <адрес>, пр. ФИО5, 20 согласно письму прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения:

- Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм. Поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой, продукции и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, (нарушение п.п 1 п. 1 ст. 14 ТР №. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»);

- Разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (п.6.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, отсутствует журнал учета температурного режима (нарушение п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);

- Столы для приготовления салатов не оборудованы бактерицидными лампами (п.10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- На столах, где осуществляется порционирование готовых блюд, рабочая поверхность не охлаждается (нарушение 9.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

- Моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами (нарушение п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Производственные, санитарно-бытовые вспомогательные помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляцией (п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Яйца при приготовлении пищи не обрабатываются. Не соблюдаются условия и последовательность обработки яиц, используемых для приготовления блюд – в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 – 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной водой, чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду, что является нарушением п. 8.19 2.3.6 СП 10798-01);

- Не контролируется качество используемого жира (п.8.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ);

- Не проводится бракераж изготавливаемых блюд (п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.) (п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Отсутствуют маркировочные ярлыки на продукции, хранящейся в холодильниках, переупакованной из тары производителя с указанием наименование продукта, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (п. 9.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не соблюдаются требования к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции. Отходы не разделены по категориям. Отсутствуют промаркированные, плотно закрывающиеся емкости для сбора и хранения пищевых отходов и ТБО (ст. 16 ТР№«О безопасности пищевой продукции»);

- На предприятии не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (п.2 ст.10 ТР №);

- Не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован (нарушение и. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- Не представлен договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной организацией (п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- Не представлен график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений, оборудования и инвентаря, что является нарушением п. 10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности кафе отходов (п. 6.3 СанПиН 42-128- 4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест»);

- На поступившее в организацию продовольственное сырье: яйца куриные, мясо курицы, говядину, рыбу не представлены документы, подтверждающие соответствие непереработанной пищевой продукции животного происхождения требованиям установленным техническими регламентами Таможенного союза (ст. 30 ТР №, ст. 10 ТР №);

- Согласно порядку прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», и периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

- отсутствует (не представлен) перечень контингентов работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам и поименные списки работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам;

- отсутствует (не представлен) договор на проведение периодических медосмотров сотрудников работников;

- отсутствует заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников;

- Не представлены медицинские книжки на работников организации, оформленные согласно п. 13.1, 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- Продукция (яйца) хранятся на полу без подтоварников в нарушении п.7.22. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотно-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 указанного выше Закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр.ФИО5, 18 принадлежит на праве собственности ФИО6.

Как усматривается из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данных ею при опросе помощником прокурора <адрес> Алиевым А.О., с арендаторами развлекательных заведений «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза» договора аренды не заключены.

Такие договора аренда ответчиком не представлены и в ходе рассмотрения данного дела.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства лежало на ответчике - ФИО2, как собственнике указанного нежилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что допущенные при эксплуатации указанного нежилого помещения нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, могут послужить причиной причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М. обоснованными, поскольку имеется опасность реального причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, представителем ответчика представлены документы о выполнении работ по устранению нарушений, а именно: договор на выполнение работ по разработке деклараций пожарной безопасности от 01.10.2020г.; договор на поставку материалов и средств пожарной безопасности от 01.10.2020г. (знаки пожарной безопасности огнетушители ОП-4, план эвакуации, инструкции и документы по пожарной безопасности, журнал учета инструктажей по ПБ, журнал учета огнетушителей); договор на выполнение работ по монтажу системы аварийного освещения от 01.10.2020г.

Кроме того, разработаны и утверждены инструкции по пожарной безопасности, о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики, о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также мерах пожарной безопасности. Назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность - ФИО4, установлена пожарная сигнализация, не допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

Вместе с тем, представленные суду сведения свидетельствуют о частичном устранении ответчиком нарушений пожарной безопасности выявленных в помещении развлекательного заведения «Медуза», в частности устранены следующие нарушения:

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

- в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64);

- на этажах здания отсутствуют указатели пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.43);

- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01» (Правила противопожарного режима в РФ (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.6);

- эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности на основе нормативных документов по пожарной безопасности (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 460; п.461);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие (исправность) огнетушителей. (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте защиты руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность (ППРФ № Правила противопожарного режима, п. 4);

- на объекте не проводиться противопожарный инструктаж с работниками (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.3);

- на объекте защиты не разработан план эвакуации людей в случае пожара и ЧС (ППРФ № Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- не проводятся практические занятия по эвакуации людей из здания (ППРФР 7 № Правила противопожарного режима в РФ, п.12);

Принимая во внимание, что остальные выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отраженные в информационном письме ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ и акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьим лицам – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о признании бездействия по не обеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в помещении здания, в случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить эксплуатацию указанного помещения, удовлетворить частично.

Признать бездействие ФИО2, являющейся собственником помещения по пр. ФИО5, 18, <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД №), в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза», по не обеспечению устранения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать ФИО2 в течение месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещении здания, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза» по <адрес>, указанные в информации ОНД и ПР № <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и в акте проверки Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ за исключением устраненных ответчиком нарушений и отраженных в мотивированной части решения.

В случае не устранения вышеуказанных нарушений запретить ФИО2 и другим лицам эксплуатацию указанного помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении в остальной части исковых требований заместителя прокурора <адрес> Темирханова М.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьим лицам – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению Роспотребнадзора по <адрес> об обязании ФИО2 в течение месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности в помещении здания, в котором располагаются развлекательные заведения «Американо», «Барбара Бар караоке» и «Медуза» по <адрес>, указанные в информации ОНД и ПР № 1 Советскому району по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 10.08.2020г., отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев