Решение № 2А-299/2018 2А-299/2018~М-364/2018 М-364/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-299/2018

Копия:


Решение

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-299/2018
11 октября 2018 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

при секретаре Токареве Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованных лиц К.О.С. Б.Я.О.. и К.Е.В..,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному иску бывшего военнослужащего оперативного управления штаба Приволжско-Уральского военного округа <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 июня 2018 года № о снятии члена семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском, оспорив решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 июня 2018 года №, которым с учета нуждающихся в получении жилых помещений снята дочь его жены от предыдущего брака Б.Я.О., являющаяся членом его семьи.

В обоснование требований об отмене этого решения в административном иске указано, что ФИО1 в период прохождения военной службы решением жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи 4 человека, в т.ч. Б.Я.О., признанной на основании приказа начальника штаба Сибирского военного округа находящейся на иждивении у административного истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы <данные изъяты>, был включен в список на внеочередное получение жилья, однако до сих пор им так и не обеспечен. В настоящее время Б.Я.О. с иными членами семьи административного истца продолжают проживать в служебном жилом помещении – предоставленном ФИО1 общежитии, все вместе ведут общее хозяйство. При этом Б.Я.О., вселенная административным истцом в качестве члена семьи, фактически находится на его содержании и иждивении.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, указав, что Б.Я.О. считает членом своей семьи наравне с женой и сыном, с которыми он проживает в предоставленных ему в качестве служебного жилья двух комнатах в общежитии, а в период с 2014 по 2017 год – в снимаемой в наем квартире.

Его представитель ФИО2 в суде, сославшись на приведенные в административном иске положения ч. 1 ст. 51, ч.1 ст. 69 ЖК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, просил удовлетворить заявленные требования. Он отметил, что оценка состава семьи его доверителя, проживающего в общежитии, дана управляющей компанией и административным ответчиком на основе взаимных запросов друг другу. Вывод, что в нем проживает один лишь ФИО1, сделан без учета рапорта участкового уполномоченного полиции, направленного в общежитие именно административным ответчиком.

Заинтересованные лица, выступающие на стороне административного истца, его жена К.О.С. их сын К.Е.В. а также дочь жены от предыдущего брака Б.Я.О., каждый в отдельности, в суде подтвердили обстоятельства постоянного совместного проживания с административным истцом в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства как в предоставленном ФИО1 общежитии, так и в период с 2014 года по 2017 год в съемной квартире.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в требованиях, признав оспариваемое решение законным. В обоснование он указал, что Б.Я.О. была принята на учет в качестве члена семьи ФИО1, как находящаяся у него на иждивении. Однако, с достижением совершеннолетия она утратила право нахождения на иждивении, а поэтому не может претендовать на обеспечение жильем вместе ФИО1 В настоящее время та имеет самостоятельный доход. Достоверных сведений о проживании ее вместе с ФИО1 в выданном последнему служебном жилье, по его мнению, нет. На запрос ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о фактически проживающих лицах в предоставленных ФИО1 комнатах в общежитии участковый уполномоченный полиции ответ не представил, сославшись на отсутствие денежных средств на его пересылку; регистрация Б.Я.О. по адресу штаба Центрального военного округа основанием для обеспечения ее жильем как семьи ФИО1 не является.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель С. - собственник квартиры по адресу: <адрес>, в судебном заседании показала, что в 2014-2017 годах сдавала в наем названную квартиру ФИО1, который проживал там совместно с женой, сыном и дочерью.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 23 июля 2007 года № 857 ФИО1 <данные изъяты>, досрочно уволен с военной службы в запас <данные изъяты>.

Согласно выпискам из протоколов заседаний жилищной комиссии управления штаба Приволжско-Уральского военного округа № и №, ФИО1 с 12 января 2006 года с составом семьи 4 человека поставлен в очередь на получение жилой площади, а с 7 августа 2007 года в связи с увольнением внесен в список вне очередников.

Из справок врид начальника 3 отдела управления кадров ПУрВО от апреля 2006 года, а также вриовоенного комиссара <адрес><адрес> от 11 августа 2017 года №, следует, что как на день принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья, так и на момент увольнения его с военной службы в графе 21 его послужного списка членами его семьи значились: сын К.Е.В., жена К.О.С. а также дочь жены Б.Я.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последняя включена в этот состав, как находящаяся на иждивении офицера, на основании приказа начальника штаба Сибирского военного округа от 19 октября 2004 года №, выписка из которого исследована в суде.

Копиями паспортов, свидетельств о заключении и о расторжении брака в суде подтверждено родство ФИО1, К.Е.В. К.О.С. и Б.Я.О.

В соответствии со справкой начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены его семьи К.О.С., Б.Я.О. и К.Е.В. с 17 января 2006 года зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты>

Как видно из копии рапорта участкового уполномоченного отдела полиции № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обхода жилого сектора им установлено, что по адресу: <адрес> проживает ФИО1 совместно с супругой К.О.С., дочерью Б.Я.О. и сыном К.Е.В.

Из заявления административного истца начальнику ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 5 июня 2018 года видно, что в нем он ставит вопрос о законности его проживания с членами семьи в специализированном техническом помещении на цокольном этаже общежития по адресу: <адрес> выданного ему ранее для временного проживания с семьей из 4 человек до получения жилого помещения по установленным нормам; о выделении ему и членам его семьи другого жилого помещения для проживания до выделения жилищной субсидии; о выплате компенсации за наем жилого помещения в связи с не соответствием условий проживания установленным нормам.

Как следует из оспариваемого решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 июня 2018 года №, член семьи ФИО1 - Б.Я.О. снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилищной субсидии, поскольку она с достижением возраста восемнадцати лет утратила статус иждивенца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет; неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таких оснований в отношении Б.Я.О., принятой на жилищный учет в качестве члена семьи административного истца с 12 января 2006 года, в ходе судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

При этом, соглашаясь с утверждением административного ответчика об утрате Б.Я.О. статуса иждивенца, одновременно суд отмечает избирательный подход к трактовке должностными лицами ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой не только нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения наряду с совместно проживающими с ним супругами, а также детьми и родителями, но и другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве члена семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В этой связи суд, отвергая, как несостоятельный довод представителя административного ответчика об отсутствии достоверных сведений о проживании Б.Я.О. вместе с ФИО1, одновременно приходит к выводу о том, что пояснениями административного истца, показаниями заинтересованных лиц и свидетеля ФИО4, рапортом участкового уполномоченного отдела полиции № УМВД России по <адрес> при судебном разбирательстве бесспорно установлено, что Б.Я.О., как в предоставленном ФИО1 служебном общежитии, так и во время проживания в съемной квартире, была вселена последним и проживала именно в качестве члена его семьи, до настоящего времени ведя общее с ним, а также К.О.С. и К.Е.В. хозяйство, приходясь ФИО1 родственником.

При таких данных, у административного ответчика нет данных для вывода об утрате Б.Я.О. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО1, даже не смотря на достижение той возраста 18 лет.

Оценивая представленный представителем административного ответчика акт установления фактического проживания граждан в жилом помещении от 31 июля 2018 года, согласно которому в предоставленных ФИО1 комнатах общежития проживает лишь он один, суд отмечает, что этот акт противоречит сведениям в исследованном выше рапорте участкового уполномоченного, не дожидаясь которого административным ответчиком и было принято оспариваемое решение, а также объяснениям в суде административного истца и заинтересованных лиц.

Таким образом, решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 июня 2018 года № о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений члена семьи ФИО1 дочь жены Б.Я.О., не основано на законе, а поэтому подлежит отмене судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 июня 2018 года № о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений члена семьи ФИО1 дочь жены Б.Я.О., обязав ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить это решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин