Решение № 2-1818/2020 2-1818/2020~М-2001/2020 М-2001/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1818/2020

Дело № 2-1818/2020

70RS0001-01-2020-006000-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Головко О.О.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» о восстановлении пропущенного срока для принятия решения о выдаче справки о наличии права на выплату среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее – ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района), в котором просит восстановить ему срок на обращение в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района с целью сохранения права на получение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения из /________/ признав причину пропуска срока, установленного ч.2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации уважительной.

В обоснование заявленных требований указал, что с /________/ по /________/ работал в /________/» в должности /________/ Письмом от /________/ он уведомлен работодателем о прекращении /________/ трудового договора в соответствии с ч.6 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Поскольку работодатель находится в /________/ получить трудовую книжку лично он не имел возможности. /________/ им направлено заявление с просьбой о направлении в его адрес трудовой книжки почтой. Трудовая книжка была направлена /________/, получена им /________/. Кроме того, в электронной переписке работодатель разъяснил ему, что к последнему дню четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения он должен предоставить справку из Центра занятости о том, что не трудоустроен. Дополнительных условий получения данного пособия, а именно, что он должен обратиться с органы занятости в месячный срок после увольнения, ему не разъяснили. В /________/ года ему было сообщено, что решение о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения принято быть не может в связи с пропуском срока обращения в службу занятости. Полагает, что имеются объективные причины пропуска установленного месячного срока для обращения в службу занятости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что трудовую книжку получил уже по истечении одного месяца со дня увольнения, скан трудовой книжки работодатель ему направить отказался со ссылкой на наличие персональных данных, после получения трудовой книжки находился на самоизоляции в связи с пандемией коронавирусной инфекции, кроме того полагал на основании разъяснений работодателя, что обязанность встать на учет в службу занятости для получения среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц возникает у него только в /________/. Впоследствии в /________/ предпринимал действия, направленные на регистрацию на портале госуслуг для постановки на учет в службе занятости, в итоге был поставлен на учет /________/. В связи с данными обстоятельствами срок им пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Представитель ответчика ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, участвуя ранее в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО1 отказано в принятии органом занятости решений о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения в связи с пропуском срока постановки на учет. Также указала, что у граждан, находящихся в поиске работы, имеется возможность встать на учет в службу занятости как на личном приеме, так и посредством Интернет-портала «Госуслуги», при этом предоставление трудовой книжки не требуется.

Третье лицо ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в суд представителя не направило, извещены надлежащим образом, представлено заявление представителя ООО «Газпром добыча Ноябрьск» ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия до /________/, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения истца, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 318 ТК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от /________/ N 90-ФЗ) работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Порядок предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы осуществляется в соответствии с Законом РФ от /________/ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В своем Определении от /________/ N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО7 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения. По смыслу оспариваемого законоположения, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует и подтверждается справкой /________/ /________/ от /________/, что ФИО1 работал в /________/ с /________/ по /________/. Работа осуществлялась /________/ /________/ /________/

Из уведомления о необходимости получения трудовой книжки /________/ от /________/ следует, что ФИО1 предложено в связи с прекращением трудового договора, заключенного с /________/ явиться для получения трудовой книжки в отдел кадров и трудовых отношений по адресу /________/. В уведомлении также содержится просьба сообщить о направлении трудовой книжки почтой в случае невозможности получения ее лично.

Из штампа на конверте следует, что данные уведомления получены истцом /________/.

/________/ ФИО1 направлено письмо с просьбой направить трудовую книжку почтой.

Согласно штампу на конверте, отчету об отслеживании почтового отправления сайта Почта России трудовая книжка направлена истцу почтой /________/ и получена /________/.

Согласно сообщению ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района от /________/ ФИО1 отказано в получении решения о сохранении среднего заработка в соответствии со ст. 318 ТК Российской Федерации в связи с нарушением срока обращения в органы службы занятости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что установленный законом месячный срок для постановки на учет в службе занятости был пропущен им по уважительной причине.

По смыслу ст. 318 ТК Российской Федерации, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и акт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата сотрудников организации среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со для увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц с момента увольнения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудится по независящим от него причинам.

Судом установлено, что последним днем работы истца в /________/» являлось /________/, следующим за ним рабочим днем, когда он мог обратиться в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района, являлось /________/. Следовательно, месячный срок для обращения в ОГКУ ЦЗН составил с /________/ по /________/.

Материалами дела подтверждено, что трудовая книжка получена истцом почтой только /________/ за пределами указанного месячного срока.

Согласно п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 891 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от /________/ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были приняты Указы Президента Российской Федерации от /________/ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /________/ N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от /________/ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от /________/ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от /________/ N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", а также Распоряжение Администрации Томской области от 18 марта 2020г. №156-ра о введении режима повышенной готовности и связанной с ним самоизоляции граждан.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, согласно п. 2 которых регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалах дела электронной переписки между истцом и ООО «Газпром добыча Ноябрьск», возможности направить копию трудовой книжки по электронной почте не имеется, так как в ней отражены персональные данные работника.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры для регистрации на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждено скриншотами сайта https://esia.gosuslugi.ru/. При этом согласно сведениям, размещенным на сайте, для постановки на учет работнику требуется предоставить цветные фото первой страницы и последней записи в трудовой книжке.

Согласно справке ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района от /________/ ФИО1 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с /________/, в настоящее время состоит на учете.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент окончания месячного срока для обращения в орган занятости населения ФИО1 не имел возможности обратиться для постановки на учет по объективным причинам в связи с отсутствием у него трудовой книжки либо ее копии, впоследствии в разумный срок с учетом пандемии коронавирусной инфекции и введенными в связи с ней ограничениями на передвижение граждан встал на учет в органы службы занятости, суд считает возможным признать причину пропуска истцом месячного срока уважительной и восстановить пропущенный срок на обращение в ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения из /________/».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обращение в областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района» для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения из /________/

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Усманова