Решение № 2А-646/2019 2А-646/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-646/2019

Дело №2а-646/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск 20 марта 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кирюшовой Н.Л.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, представителя административного ответчика – Управления ФССП по Краснодарскому краю начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о признании незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дд.мм.гггг>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по КК <ФИО>3 и взыскании судебных расходов.

Из административного искового заявления следует, что <дд.мм.гггг> ФИО1 повторно обратилась с заявлением о принятии к принудительному исполнению судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг> о взыскании с <ФИО>2 долга по алиментам на содержание детей сына <дд.мм.гггг> года рождения и дочери <ФИО>8 <дд.мм.гггг> года рождения в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по КК.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дд.мм.гггг> в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), поскольку взыскателями долга по алиментам являются достигшие совершеннолетия дети, а не ФИО1 При этом рекомендовано детям обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 просила восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд их удовлетворить, а также взыскать судебные расходы в сумме 8500 рублей с УФССП России по Краснодарскому краю на оплату юридических услуг.

Административные ответчики – судебный пристав исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, начальник ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>7, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю <ФИО>7, действующий на основании доверенности, просили отказать в административном иске ФИО1, считают, выплачиваемые на содержание ребенка алименты имеют целевое назначение и предназначены для реализации прав несовершеннолетнего, в связи с чем в пунктах 1 и 2 ст. 60 СК РФ прямо указанно на то, что право на алименты, пенсии и пособия - это право несовершеннолетнего ребенка, а не право его родителей. Суммы алиментов и детских пособий являются не собственностью того родителя, с которым проживает ребенок, а собственностью ребенка, на содержание которого они предназначаются. Поэтому если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления его совершеннолетия, то после достижения несовершеннолетия он может реализовать свое субъективное право в процессуальном порядке самостоятельно, так как по общему правилу права родителей как законных представителей прекращаются по достижению детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Соответственно при достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия ребенок может самостоятельно реализовывать свои права, в том числе и в исполнительном производстве.

Оценив доводы административного истца, выслушав представителей административного ответчика, представленные доказательства, обозрев, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12, п.1 ст.13 ФЗ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать представленные ему права с соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, судебным приказом <№> от <дд.мм.гггг> мировым судьей судебного участка №213 Тимашевского района Краснодарского края с <ФИО>2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание двоих детей сына <ФИО>4 <дд.мм.гггг> года рождения и дочери <ФИО>9 <дд.мм.гггг> года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <дд.мм.гггг> и до совершеннолетия детей.

<дд.мм.гггг> ФИО1 повторно обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа вышеуказанного, который не исполнен и срок для его предъявления не истек.

Долг по алиментам ФИО1 не погашен, на момент обращения ФИО1 с заявлением к ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району о принятии к принудительному исполнению судебного приказа <№> от <дд.мм.гггг> на сына <ФИО>4 <дд.мм.гггг> года рождения срок предъявления истекает <дд.мм.гггг>, а дочери <ФИО>10 <дд.мм.гггг> года рождения срок истек <дд.мм.гггг>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, так как гражданскими истцами по взысканию алиментов признаются дети, достигшие совершеннолетнего возраста (18 лет).

Пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, на который сослался судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении, определено, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В судебном заседании установлено, что срок на предъявления сына <ФИО>4 <дд.мм.гггг> года рождения о взыскании периодических платежей, которые могут быть предъявлены к исполнению истекает <дд.мм.гггг>.

Положения статьи 22 Закона N 229-ФЗ предписывают, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Из материалов дела видно, что предъявленное заявление ФИО1 к принудительному исполнению подан на основании вступившего в законную силу судебного акта о взыскании в ее пользу алиментов на содержание детей, который до настоящего времени не исполнен.

Исполнительный лист Каневским ГПУ филиал ООО «Газпром добыча Краснодар» был возвращен УФССП по Краснодарскому краю Тимашевский районный отдел, по причине увольнения <ФИО>2, задолженности на <дд.мм.гггг> не было. С повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 обратилась <дд.мм.гггг> в пределах установленного срока.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильно и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в статье 52 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1).

Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты. Следовательно, судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал ФИО1 в возбуждении исполнительного производства по неисполненному исполнительному производству.

При таких обстоятельствах судебные акт нельзя признать законным

Согласно ст.14, ст.122,123 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец ФИО1 <дд.мм.гггг> получила постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и обжаловала постановление судебного пристава-исполнителя в предусмотренный законом десятидневный срок, в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. Однако, до настоящего момента жалоба старшим судебным приставом не рассмотрена.

Довод судебного пристава-исполнителя, на то обстоятельство, что жалоба изложена на бланке заявления не является жалобой и рассматривается в течении 30-ти дней не обоснован, кроме того данный бланк заявления был выдан ФИО1 в отделе судебных приставов и данный факт не был опровергнут административным ответчиком в судебном заседании.

В силу ч.7 ст.219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно нормам ч.6 ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым восстановить пропущенный срок для подачи административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и взыскании судебных расходов, признав причину ее пропуска уважительной.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено документально, что административным истцом оплачены юридические услуги в размере 8500,00 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от <дд.мм.гггг> из которого следует, что административным истцом оплачены услуги представителя в размере 8500 рублей и полежат взысканию с административного ответчика.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и взыскании судебных расходов с заявлением о восстановлении срока.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3, ОСП по г.Тимашевску и Брюхвецкому району УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и взыскании судебных расходов.

Признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства б/н от <дд.мм.гггг> судебного приказа <№>, вынесенное судебным приставов-исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -