Решение № 2-1673/2023 2-228/2024 2-228/2024(2-1673/2023;)~М-1562/2023 М-1562/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1673/2023

Дело № 2-228/2024

УИД 26RS0013-01-2023-002349-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи ФИО1,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование установки замков безопасности на оконные блоки, принятии мер по оборудованию оконных блоков замками безопасности,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> (далее - МБОУ «ООШ №»), администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование установки замков безопасности на оконные блоки, принятии мер по оборудованию оконных блоков замками безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, которой установлено, что в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> оконные блоки замками безопасности не оборудованы.

Ненадлежащее выполнение администрацией образовательного учреждения возложенных на нее законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать администрацию города-курорта <адрес> обеспечить финансирование МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> установки замков безопасности на оконные блоки в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> принять меры по оборудованию в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Представители ответчиков - МБОУ «ООШ №» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, оценив письменные доказательства и материалы гражданского дела, их относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Частью 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенному в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, которой установлено, что в здании МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> оконные блоки замками безопасности не оборудованы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, вынесено представление, с требованием устранить нарушения законодательства.

Из ответа директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № следует, что администрацией образовательного учреждения в управление образования подана потребность в финансовых средствах на приобретение и установку замков безопасности на оконные блоки.

Учитывая, что ненадлежащее выполнение, возложенных законом обязанностей, администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. ст. 167, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование установки замков безопасности на оконные блоки, принятии мер по оборудованию оконных блоков замками безопасности, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию города-курорта <адрес> (ИНН №) обеспечить финансирование в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> установки замков безопасности на оконные блоки в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> (ИНН №) принять меры по оборудованию в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО4

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.