Решение № 2-2716/2021 2-2716/2021~М-1889/2021 М-1889/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2716/2021

Дело № 2-2716/2021

64RS0043-01-2021-003542-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.

при секретаре Кармишиной Я.М.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Волжского района города Саратова Асташовой К.А., действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности привести здание в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности привести здание в соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в сфере охраны прав и свобод инвалидов. Установлено, что одним из видов деятельности ИП ФИО1 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. Данный вид деятельности ИП ФИО1 осуществляет в столовой «У Мишеля» расположенной по адресу: <адрес> при этом, доступность маломобильных групп населения к предоставляемым услугам по указанному адресу не обеспечена. В нарушение указанных норм в ходе проверки принадлежащей ИП ФИО1 столовой иные данные расположенной по адресу: <адрес> установлено следующее: на входной группе тактильная табличка с плосковыпуклым шрифтом, содержащая информацию о наименовании организации, адресе, графике работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно- точечного шрифта Брайля отсутствует, что не соответствует ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ; на момент проверки перед входом кнопка вызова персонала для инвалидов и иных маломобильных групп населения отсутствует, в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, что не позволяет обеспечить удовлетворение минимальных потребностей инвалидов; отсутствует яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне двери входной группы, что не соответствует п. 5.1.5 СП 59.13330.2012. Условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту и к предоставляемым в нём услугам не создано, что ущемляет права инвалидов на доступ к общественным зданиям по сравнению с другими категориями населения.

Прокурор, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит возложить на ИП ФИО1 №, ОГРНИП №, зарегистрированную по адресу: ул.<адрес>, обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в столовой иные данные расположенной по адресу: <адрес> именно:

-оборудовать крыльцо входа кнопкой для вызова персонала;

-обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля;

-разместить яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне двери входной группы.

Старший помощник прокурора Волжского района г. Саратова Асташова К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела суду не представил.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как следует из СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Пунктом 1.1 СП 59.13330.2012 определено, что он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (п. 5.1.1 СП 59.13330.2012).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения законодательства предоставления правовых и социальных гарантий инвалидам на объектах социальной инфраструктуры, в том числе в магазине столовой иные данные расположенной по адресу: <адрес>, которое используется ИП ФИО1

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в столовой «У Мишеля», расположенной по вышеуказанному адресу на входной группе тактильная табличка с плосковыпуклым шрифтом, содержащая информацию о наименовании организации, адресе, графике работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно- точечного шрифта Брайля отсутствует; перед входом кнопка вызова персонала для инвалидов и иных маломобильных групп населения отсутствует, а так же отсутствует яркая контрастная маркировка на прозрачном полотне двери входной группы, что не соответствует п. 5.1.5 СП 59.13330.2012.

Указанные прокурором обстоятельства подтверждены следующими доказательствами:

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены указанные нарушения,

- выписка из ЕГРН на ИП ФИО1,

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, не предоставил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в заявленный прокурором срок – в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который с учетом объема выполняемых мероприятий является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу у входа в столовую иные данные расположенной по адресу: <адрес>:

- оборудовать крыльцо входа кнопкой для вызова персонала;

- обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля;

- разместить яркую контрастную маркировку на прозрачном полотне двери входной группы.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Н.Титова