Решение № 2А-1-352/2025 2А-1-38/2026 2А-1-38/2026(2А-1-352/2025;)~М-1-363/2025 М-1-363/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-1-352/2025

Дело № 2а-1-38/2026 (№ 2а-1-352/2025)

УИД 73RS0014-01-2025-000564-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года р.п. Павловка

Ульяновская область

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Зорькиной Д.Ю.,

с участием помощника прокурора Николаевского района Ульяновской области Гранина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Николаевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальному общеобразовательному учреждению Дубровская основная школа, о возложении обязанности обеспечить финансирование и о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в административном исковом заявлении следующее.

Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа выявлены нарушения.

Согласно данным, представленным в прокуратуру района, здание МОУ ФИО1 расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1969 году, которое передано МОУ ФИО1 на праве оперативного управления. Нормы действующего законодательства образовательной организацией не соблюдаются. С момента строительства здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического персонала.

Согласно заявлению об уточнении административных исковых требований прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий на обследование технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа, расположенного по адресу: <...>, с привлечением специализированной организации, обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Дубровская основная школа в течение трех месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области осуществить мероприятия по обследованию технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Помощник прокурора Николаевского района Гранин Д.М. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, МОУ Дубровская основная школа, Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, Управления образования и воспитания администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, считает административные исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что прокуратурой Николаевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа выявлены нарушения.

Установлено, что здание МОУ ФИО1 расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1969 году, которое передано МОУ ФИО1 на праве оперативного управления.

Доказательств обратного в судебном заседании стороной административных ответчиков не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны здоровья.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлена обязанность образовательной организации по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Статьей 55.25 ГрК РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п. 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

На территории Николаевского района Ульяновской области полномочиями по решению вопросов местного значения обладает администрация МО «Николаевский район».

В соответствии с п. 1.4 Устава МОУ ФИО1, учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование «Николаевский район» Ульяновской области, функции которого осуществляет администрация МО «Николаевский район».

Таким образом, согласно требованиям ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Устава образовательного учреждения, администрация МО «Николаевский район» является главным распорядителем бюджетных средств, на которого возложена обязанность по предоставлению бюджетных средств по обеспечению финансирования образовательных учреждений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанные нормы действующего законодательства ответчиками не соблюдаются. С момента строительства здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического персонала.

Несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности здания может повлечь угрозу его обветшания и утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права детей на безопасные условия обучения.

В связи с изложенным, принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, учитывая, что ответчиками не предоставлены суду доказательства, подтверждающие соблюдение в полном объеме законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению их в полном объеме.

С учетом фактических обстоятельств дела, необходимости изыскания административными ответчиками дополнительных денежных средств на устранение допущенных нарушений, а также объем, сложность мероприятий, которые необходимо выполнить для восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить для исполнения административным ответчиком – администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий на обследование технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Дубровская основная школа в течение трех месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области осуществить мероприятия по обследованию технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения Дубровская основная школа, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2026 г.

Судья Н.М.Ханбекова