Решение № 2-342/2018 2-342/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-342/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый 19 октября 2018 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Терминал» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Терминал» с требованием обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом в срок до 31 декабря 2018 года, мотивируя тем, что в мае 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности ЗАО «Терминал» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Общество, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры №800-ОО (Г) 11.12.2017, но в нарушение требований ст.4 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности», а также положений п.п.3, п. 5 Постановления правительства № 678 от 16.07.2016 года "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" ответчик до настоящего времени не организовал защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, т.к. охрана не осуществляется подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ЗАО «Терминал» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца помощник Калининградского транспортного прокурора Пистер М.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, уточнив требования в части увеличения ответчику срока исполнения требований до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора, подтвердил обстоятельства, установленные прокурорской проверкой на предприятии, не оспаривал их обязанность как субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить безопасность объекта транспортной инфраструктуры – сельскохозяйственного терминала.

Выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

07 августа 2018 года изменена организационно-правовая форма ЗАО «Терминал» на Акционерное общество. Изменения зарегистрированы в налоговом органе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 данного Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации № 678 от 16.07.2016 года утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, а также Особенности исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, при создании, эксплуатации и использовании во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации установок и сооружений, создаваемых на основе морской плавучей (передвижной) платформы.

Так, п.п.3 п. 5 указанного постановления для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно материалам дела, на имя ответчика ЗАО «Терминал» выдано заключение об утверждении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № 800-ОО (Г) от 11 декабря 2017 года, из которого следует, что объектом транспортной инфраструктуры является сельскохозяйственный терминал ЗАО «Терминал», а субъектом соответственно – ЗАО «Терминал», расположенное по адресу 238340, <...>.

Таким образом, обязанность обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возлагается на субъекта транспортной инфраструктуры, которым является ответчик по настоящему делу.

Проведенной в мае 2018 года Калининградским транспортным прокурором проверкой установлено, что в целях обеспечения охраны сельскохозяйственного терминала в ЗАО «Терминал» сформировано подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ, но до момента обращения в суд объект транспортной инфраструктуры ответчика не охраняется ни подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, ни аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом, что противоречит положениям указанного Федерального закона о транспортной безопасности.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.

Определяя срок, необходимый для устранения выявленного нарушения и исполнения обязанности, суд, с учетом доводов и обстоятельств, приведенных ответчиком и установленных при рассмотрении дела, находит срок, указанный в уточненном исковом заявлении прокурора достаточным и считает возможным установить его длительностью не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Акционерное Общество «Терминал» в срок не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить охрану сельскохозяйственного терминала Акцтонерного общества «Терминал» подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года

Судья Светловского городского суда подпись Т.Н. Авдеева