Решение № 2А-2246/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1795/2020~М-992/2020

Дело № 2а-2246/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Зилевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Кочиевой К.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

прокурор города Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска в части, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде, проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в <адрес>. Установлено, что дом <адрес>, 1917 года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-квартирный, 4 жилых помещения являются муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. На основании решения городской межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска принято постановление № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года. Специалистами ООО ПДЦ «Гарант» в 2016 году проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>. Результатами визуального обследования установлено, что основные несущие конструкции имеют дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания между осями 2-7/А-В. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов участка здания между осями 2-7/А-В. Согласно ВСН 53-86(р) с учетом группы капитальности, срока эксплуатации, можно сделать вывод об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения. В соответствии с заключением ООО ПДЦ «Гарант» категория технического состояния участка здания в осях 1-2/А-В - работоспособное, в осях 2-7/А-В - аварийное. При этом, в осях 2-7/А-В расположены жилые помещения. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в решении (распоряжении) органа местного самоуправления - «до 2025 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Кроме того, установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года, как и доказательств того, что реконструкция указанного жилого дома не может быть проведена ранее 2025 года, в рамках проверки администрацией города не предоставлено. Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого <адрес> в г. Хабаровске, в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан, признавалась администрацией г. Хабаровска еще в 2017 году. Следовательно, определение срока расселения жильцов до 2025 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. В постановлении администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует обоснование установление срока расселения граждан до 2025 года. Постановление не мотивировано. Кроме того, установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года не имеется. Прокурор г. Хабаровска просит суд признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года, обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес> в г. Хабаровске, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хабаровска Кочиева К.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, административный иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, также пояснила, что прокурором не подставлено надлежащих доказательств проживания в данном доме граждан, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, степени износа многоквартирного дома.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Хабаровска, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу под. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно Положению процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г" пункта 45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно материалам дела, жилой <адрес> в г. Хабаровске 1917 года постройки, является двухэтажным, деревянным, 8-квартирным.

Четыре жилых помещения в указанном доме являются муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании решения городской межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска принято постановление № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года.

Вместе с тем, установлено, что физический износ здания по состоянию на 2010 год составлял 57 %.

По результатам технического обследования <адрес> ООО ПДЦ «Гарант» (шифр 1612/01-17, 2016 года) установлены следующие категории технического состояния конструкций здания: фундамент - работоспособное, за исключением фундамента в осях 2-7/А-В - аварийное; стены - работоспособное, за исключением стен в осях 2-7/А-В аварийное; перекрытия - работоспособное, за исключением перекрытий в осях 2-7/А-В - ограниченно-работоспособное; крыша - работоспособное, за исключением крыши в осях 2-7/А-В - ограниченно-работоспособное; система внутреннего электроснабжения - удовлетворительное, за исключением системы внутреннего электроснабжения в осях 2-7/А-В - неудовлетворительное; система внутреннего водоснабжения – удовлетворительное, за исключением системы внутреннего водоснабжения в осях 2-7/А-В - неудовлетворительное; система внутренней канализации - удовлетворительное, за исключением системы внутренней канализации в осях 2-7/А-В - неудовлетворительное. Результатами визуального обследования установлено, что основные несущие конструкции имеют дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания между осями 2-7/А-В. Выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию участка здания м/о 2-7/А-В. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов участка здания м/о 2-7/А-В. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо разработать и выполнить проект капитального ремонта участка задания.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой <адрес> в Центральном районе г. Хабаровска соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при условии проведения обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, квартир с проведением экспертизы и при необходимости планирования капитальных строительных работ по жилым помещениям.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч.2 ст.88 ЖК РФ).

Согласно ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из анализа оспариваемого постановления следует, что срок отселения жильцов указанных домов установлен до 2025 года, пункт 3.2 данных постановления содержит указание на обязанность управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города организовать работы по отселению жильцов многоквартирных домов в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года.

В пунктах 4 Постановлений указано, что управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела ведутся или запланированы работы по реконструкции МКД, не представлено, срок проведения работ не установлен, работы по расселению без заявлений не проводятся.

Вместе с тем, специалистами ООО ПДЦ «Грант» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в 2016 году, проведены обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций указанных выше жилых домов.

С момента признания жилых домов аварийными и подлежащими реконструкции, никаких действий по реальному принятию мер по расселению, административным ответчиком (более четырех лет), не предпринято, что опровергает утверждение административного ответчика о том, что администрация г. Хабаровска предпринимает действия по расселению.

Представленные поквартирные карточки и лицевые счета указывают на то, что в квартирах имеются и числятся зарегистрированными граждане, при том, что в рамках рассматриваемого дела необходимо установить фактическое проживание лиц в признанных аварийными домах, реальную угрозу из жизни дальнейшим проживанием, а также фактическое техническое состояние жилого дома на дату рассмотрения дела.

Представленные фотографии технического состояния жилого дома в отчете по результатам обследования технического состояния несущих конструкций, в совокупности с представленными актом осмотра объектов, проведенных с участием прокурора, подтверждают, что по состоянию на день рассмотрения дела жилой дом не отремонтирован, работы по реконструкции не проводятся, техническое состояние с учетом длительности не проведения реконструкции и влияния внешних факторов, только ухудшается. В тоже время еще в 2016 г. по результатам обследования технического состояния несущих конструкций жилого дома специалистом указано, что безопасная эксплуатация здания возможна только при проведении его реконструкции.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> имеет деревянные перекрытия, визуально отмечены следы гниения, отсутствие карниза. Визуально имеется значительный крен несущих конструкций, полы и лестницы в местах общего пользования имеют значительную зыбкость. Двери не имеют плотного притвора, следы значительного отслоения штукатурного слоя. Визуально дом имеет признаки ветхости и аварийности.

В обоснование угрозы жизни и здоровью проживающих в <адрес> представлены объяснения проживающих в указанных домах лиц, в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые подтвердили опасность их дальнейшего проживания в жилом доме и реальное опасение за свою жизнь и здоровье проживанием в аварийном доме.

Доводы представителя ответчика о недопустимости актов обследования, проведенных с участием прокурора, путем визуального обследования технического состояния жилых домов, суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что ранее техническое состояние домов также определялось специалистами по результатам визуального их обследования.

Факт того, что с 2016 года никаких ремонтных работ в отношении спорного дома не проводилось, а также воздействие как внешних факторов, так и эксплуатационных, подтверждает, что состояние жилого дома безусловно ухудшается.

Учитывая изложенное, для целей обследования технического состояния домов, при условии действующих постановлений о признании их аварийными, отсутствует необходимость осуществлять обследование и составлять заключение специализированными организациями, а для подтверждения их актуального состояния, не изменившегося в сторону улучшения, достаточно предоставления акта осмотров на дату рассмотрения настоящего дела.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что установленный срок расселения граждан до 2025 года, в отношении жилого <адрес>, в котором установлено фактическое проживание граждан, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку представленные в материалы дела доказательства объективно подтверждают как развитие деформаций несущих конструкций дома, так и фактическое проживание в жилых помещениях граждан, что создает реальную угрозу обрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Из приведенных выше положений следует, что определение срока отселения из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, жильцов дома, является не только компетенцией органа местного самоуправления, но и прямой обязанностью в силу пункта 49 Положения с установлением разумного срока.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего реконструкции дома должны определяться исходя из фактического состояния дома, а также наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Юридически значимыми по данному делу обстоятельствами, является вопрос о том, являются ли действия административного ответчика в части установления сроков отселения жильцов спорных многоквартирных жилых домов до 2025 года, нарушающими права граждан, представляет ли опасность многоквартирный дом для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, возможно ли безопасное нахождение жильцов дома в нем в пределах установленного органом местного самоуправления предельного срока сноса дома до 2025 года.

Факт значительного ухудшения физического и технического состояния указанного жилого дома по состоянию на дату рассмотрения дела в совокупности с наличием реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, в них проживающих и невозможностью их безопасного нахождения в указанных домах в установленный срок до 2025 г., подтвержден при условии, что до настоящего времени никаких мер по расселению граждан административным ответчиком не предпринималось.

Кроме того, материалы дела содержат заявления жильцов жилого дома о том, что имеется опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния указанных домов, что опровергает доводы административного ответчика как об отсутствии нарушений прав граждан установленным сроком отселения до 2025 года, так и отсутствия каких-либо угроз их жизни и здоровью в связи с дальнейшим проживанием в указанном многоквартирном жилом доме.

Доводы административного ответчика о том, что предоставление маневренного фонда носит заявительный характер и по вопросу предоставления жилых помещений маневренного фонда в администрацию города граждане, проживающие в указанных домах не обращались, суд находит несостоятельными, учитывая, что из содержаний оспариваемого постановления установлена прямая обязанность администрации города Хабаровска в лице соответствующего управления организовать работу по переселению граждан, что предусматривает активные действия администрации г. Хабаровска, направленные на исполнение указанного пункта Постановлений, и доказательств организации работ по отселению жильцов либо их уклонения от такого переселения, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Формальное сообщение о том, что граждане, не обращались за получением маневренного фонда, не может свидетельствовать о принятии реальных действий со стороны муниципального органа по возложенной обязанности, связанной с расселением граждан.

В связи с указанным, установление срока отселения физических лиц из указанных домов до 2025 года, расцениваются судом как не основанные на законе, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, поживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, которые по своему определению опасные для проживания, при том, что в процессе рассмотрения дела административный ответчик не подтвердил, что предпринимает меры для расселения либо планирует в ближайшее время работы по реконструкции многоквартирных домов.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указывая о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным ответчиком не учтено, что нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан не установлением конкретного срока отселения жильцов из дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, носит длящийся характер, поскольку у административного ответчика до переселения жильцов, сохраняется обязанность совершить определенное действие, следовательно, к моменту предъявления прокурором иска указанный срок не пропущен.

Доводы административного ответчика о том, что круг лиц возможно установить, соответственно, отсутствуют правомочия прокурора на обращение в суд, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм процессуального закона, поскольку в оспариваемых постановлениях не определен конкретный круг жильцов, подлежащих расселению, а принятие постановлений в отношении жильцов конкретного дома не свидетельствует об определенности данных лиц для целей обращения в суд прокурором, учитывая принцип свободы гражданского оборота, а также того факта, что в указанных домах может происходить как смена жильцов, собственников, так и возможность вселение нанимателями и собственниками иных лиц, круг которых при рассмотрении настоящего спора определить невозможно.

Поскольку факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не обосновывают установленный им срок отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда «до 2025 года», и, кроме того, как указано выше, срок проведения реконструкции жилого дома не установлен, что является необходимым условием при установлении срока, на который производится переселение в жилые помещения маневренного фонда, то административные исковые требования прокурора г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения до 2025 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разумным сроком для отселения жильцов указанного дома суд считает срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> по аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года.

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность установить срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес> в г. Хабаровске, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19.07.2021.

Председательствующий Н.А. Чижова