Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-699/2018;)~М-667/2018 2-699/2018 М-667/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием представителя истца - администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

представителя истца – администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Администрация Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок.

В ходе судебного разбирательства на основании ч. 4 ст. 1 и ст. 40 ГПК РФ судом удовлетворено ходатайство администрации Фурмановского муниципального района о привлечении ее к участию в деле в качестве соистца.

Иск мотивирован тем, что на основании договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик приобрел строительные материалы из железо-бетонных изделий (бывшее нежилое разобранное здание детского сада). Согласно п.п. 2.4 и 2.5 данного договора покупатель (ФИО3) обязуется произвести вывоз строительных материалов с территории Продавца в течение 60 дней, за свой счет своими средствами произвести санитарную уборку территории и сдать по акту территорию органу местного самоуправления – Иванковскому муниципальному сельскому поселению. С момента приобретения разобранного здания ФИО3 частично произвел демонтаж и вывоз строительных материалов, но в настоящее работы по демонтажу оставшихся железобетонных элементов (стоек, перекрытия и фундамента) не производится. Кроме того, внутри частично разобранного здания имеются очаговые навалы твердых бытовых отходов. Администрацией Иванковского сельского поселения <ДД.ММ.ГГГГ> вручено ФИО3 Предписание об устранении нарушений, связанных с демонтажем железобетонных конструкций.

С учетом частичного отказа от исковых требований, а также их изменений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в окончательном виде истцы, ссылаясь на положения ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 7 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 2.3.3 Правил благоустройства Иванковского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Иванковского сельского поселения от 25 ноября 2016 года №55, а также п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года № 80, просят суд обязать ответчика осуществить действия по:

- демонтажу и вывозу имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№>, в течение 60 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме;

- уборке строительного мусора и благоустройству территории земельного участка по итогам демонтажа и вывоза имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№>, в течение 60 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме;

- вывозу в полном объеме ж/б изделий, складированных на прилегающей территории земельного участка с кадастровым <№>, находящихся <адрес> между жилыми многоквартирными домами <№> и <№> в течение 60 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме;

- обязать ответчика перед началом работ по демонтажу и вывозу имущества обеспечить ограничение свободного доступа к месту производства работ путем установки временного ограждения из необрезных досок (л.д. 165).

В судебном заседании представители истцов ФИО1 и ФИО2 измененные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что по смыслу пункта 1.1 договора ФИО3 были приобретены именно строительные материалы из железобетонных изделий, а не объект недвижимости; в соответствии с пунктом 2.4 Договора ответчик обязался произвести вывоз строительных материалов с территории продавца, однако, в добровольном порядке земельный участок не освобождает, объекты, находящиеся на участке, являются потенциально опасными.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против исковых требований в части демонтажа и вывоза строительных материалов и железобетонных изделий, приобретенных им по договору купли-продажи, вывозу ж/б изделий, складированных на прилегающей территории земельного участка, а также по уборке строительного мусора и благоустройству территории земельного участка по итогам демонтажа и вывоза имущества, и просил предоставить ему срок для производства указанных работ до <ДД.ММ.ГГГГ>. Ответчик возражал в части исковых требований о демонтаже фундамента и возложении обязанности по установке временного ограждения места производства работ из необрезных досок, указывая на то, что демонтаж фундамента нецелесообразен, поскольку он находится в хорошем состоянии и имеет небольшой износ, кроме того ответчик желает использовать его для постройки производственных помещений. Установление же ограждения из необрезных досок вокруг объекта будет мешать проезду техники, демонтажу и вывозу строительных конструкций с земельного участка.

Заслушав представителей истцов и ответчика, допросив свидетеля Свидетель №1, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на территории земельного участка с кадастровым <№>, <адрес> находится разрушенное здание бывшего детского сада, а именно: строительные материалы и конструкции из железобетонных изделий, сваи, перекрытия, балки и бетонные блоки. Данные обстоятельства подтверждаются Актом административно-технической проверки по соблюдению требований об обеспечении чистоты и порядка на территории Иванковского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>, фотографиями осмотра нежилого здания бывшего детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, техническим планом объекта незавершенного строительства от <ДД.ММ.ГГГГ>, также показаниями свидетеля Свидетель №1 (л.д. 19-23, 88-91, 126-135, 174).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют какие-либо записи о правах на земельный участок с кадастровым <№> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под детский сад, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права: государственная собственность, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 8, 39, 57-60, 84).

Расположенное на указанном земельном участке имущество принадлежит ответчику ФИО3, что также им не оспаривается и подтверждается представленными в дело доказательствами.

Согласно договору купли-продажи имущества предприятия-должника от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенному между <данные изъяты> и Б.А.ВБ., МУП «Племенной совхоз «Заря» передает в собственность ФИО3 имущество в качестве строительных материалов из железобетонных изделий (бывшее нежилое разобранное здание детского садика), расположенное по адресу: <адрес>, а ФИО3 обязуется принять строительные материалы, оплатить за них цену, произвести вывоз строительных материалов с территории продавца в течение 60 дней и за свой счет произвести санитарную уборку территории и сдать по акту территорию органу местного самоуправления – Иванковскому муниципальному сельскому поселению (пункты 1.1, 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5 Договора) (л.д. 9-11).

ФИО3 представил в суд дополнительное соглашение от <ДД.ММ.ГГГГ> к вышеуказанному договору от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому в договор купли-продажи б/н от <ДД.ММ.ГГГГ> внесены изменения, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель приобретает в собственность нежилое здание детского сада и строительные материалы из железобетонных изделий, именуемое в дальнейшем «Имущество» (л.д. 143).

Из сообщения арбитражного управляющего ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что в процедуре конкурсного производства МУП «Племенной совхоз «Заря» <ДД.ММ.ГГГГ> между МУП «Племенной совхоз «Заря» и физическим лицом ФИО3 заключен договор купли-продажи, с учетом дополнительного соглашения <ДД.ММ.ГГГГ>, нежилого здания детского сада и строительных материалов из ж/б, расположенных по адресу: <адрес>. Указанное имущество оплачено ФИО3 во время и в срок и передано ему по акту приема-передачи (л.д. 167).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДД.ММ.ГГГГ> МУП «Племенной совхоз «Заря» ликвидировано, о чем в ЕГРЮЛ <ДД.ММ.ГГГГ> внесена запись <№> (л.д. 169-173).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от <ДД.ММ.ГГГГ>, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадь застройки превышает площадь участка для этого объекта, степень готовности объекта – 15% (л.д. 126-135).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>, а также справки Фурмановского дополнительного офиса Верхне-Волжского филиала АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что сведения об объекте недвижимости – нежилое здание бывшего детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости и в материалах, хранящихся в архиве АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, отсутствуют (л.д. 56, 83, 168).

Решением Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> отказано в присвоении адреса нежилому строению (детский сад), расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 17, 18).

Поскольку сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество не имеется, в силу положений п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ, суд отклоняет возражения ответчика ФИО3, связанные с наличием у него права собственности на объект недвижимого имущества – здания детского сада.

Администрацией Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 выдана рекомендация <№> о необходимости убрать полуразрушенное здание детского сада <адрес> и благоустроить территорию в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> и предписание об устранении выявленных нарушений <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.12, 16). В своем заявлении от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик ФИО3 обязался произвести демонтаж железобетонных конструкций бывшего здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 13, 14).

Пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса).

Таким образом, в суд с иском об освобождении земельного участка от объекта как являющегося капитальным (объекта недвижимости), так и от объекта, не являющегося капитальным, могут обратиться лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Следовательно, органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов вправе обращаться с требованиями об освобождении от каких-либо объектов, в том числе о демонтаже (сносе) самовольно возведенных зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

При таких обстоятельствах, на основании изложенных правовых норм, положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области и администрацией Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области требований к ФИО3

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из данных норм вытекает, что собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе в случае утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Следовательно, изложенные нормы распространяются как на собственников объекта, являющегося капитальным (объекта недвижимости), так и объекта, не являющегося капитальным.

Кроме того, федеральными правилами СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" предусмотрено, что до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Указание на необходимость установки ограждения производственных территорий и участков работ, а также требования к данным ограждениям содержатся также в пункте 6.2.2 СНиП 12-03-2001 и пункте 3.3 СНиП 12-04-2002.

Что касается требования истцов о возложении на ответчика обязанности перед началом работ по демонтажу и вывозу имущества обеспечить ограничение свободного доступа к месту производства работ путем установки временного ограждения из необрезных досок, суд исходит из следующего.

Исходя из указанных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые поводы для возложения на ответчика обязанности принять меры по ограничению свободного доступа на строительную площадку на период совершения действий по демонтажу и вывозу принадлежащего ФИО3 имущества. При этом суд полагает, что конкретный перечень мероприятий, направленных на исполнение возложенной судом обязанности, должен быть определен ответчиком самостоятельно исходя из критериев экономической целесообразности и надежности, поскольку истцом не доказана и не обоснована необходимость установки временного ограждения из необрезных досок.

Следовательно, суд частично удовлетворяет требования истцов и возлагает на ответчика обязанности по:

- демонтажу и вывозу имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№>;

- уборке строительного мусора и благоустройству территории земельного участка по итогам демонтажа и вывоза имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№>;

- вывозу в полном объеме ж/б изделий, складированных на прилегающей территории земельного участка с кадастровым <№>, находящихся <адрес>;

- установке ограждения участка производства работ по демонтажу и вывозу строительных материалов из железобетонных изделий.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в части установки ограждения участка производства работ по демонтажу и вывозу строительных материалов из железобетонных изделий - в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая имеющуюся опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц), в остальной части – в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> (учитывая сезонность необходимых к выполнению работ).

Иные доводы сторон не влияют на изложенные выводы суда.

В связи с принятием судом решения о частичном удовлетворении требований истца в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 обязанности по:

- демонтажу и вывозу имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>;

- уборке строительного мусора и благоустройству территории земельного участка по итогам демонтажа и вывоза имущества (строительных материалов из железобетонных изделий), приобретенного им по договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, расположенного по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <№> и <№> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>;

- вывозу в полном объеме ж/б изделий, складированных на прилегающей территории земельного участка с кадастровым <№>, находящихся <адрес> между жилыми многоквартирными домами <№> и <№> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>;

- установке ограждения участка производства работ по демонтажу и вывозу строительных материалов из железобетонных изделий в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования «Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>