Решение № 2А-530/2023 2А-530/2023~М-474/2023 М-474/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-530/2023

2а-530/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Западному военному округу», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3, через своего представителя, обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – Филиал) от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать Филиал включить ее в сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС, направив его в регистрирующий орган.

- взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В административном иске представителем заявителя указано, что его доверитель проходит военную службу в войсковой части № В период ее прохождения, включена в реестр НИС по рапорту. Желая изменить способ реализации жилищных прав, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась на имя командира войсковой части № с рапортом, в котором ходатайствовала о подготовке документов для исключения из реестра участников НИС. В рамках реализации ее рапорта, документы направлены в адрес Филиала. По итогам их рассмотрения, жилищным органом отказано в удовлетворении заявленной просьбы, о чем доведено командованию части сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года. Данный отказ, по мнению представителя административного истца, является незаконным, нарушающим права ФИО3.

В письменных возражениях представитель Филиала требования административного иска ФИО3 не признал, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Филиала поступили документы на исключение заявителя из реестра участников НИС. При этом, положения ч. 3 ст. 9 117-ФЗ содержат в себе исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС и расширенному толкованию не подлежит. В связи с чем, оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС по рапорту не имеется.

В письменных возражениях представитель финансового органа требования административного иска ФИО3 не признала, указав, что со стороны финансового органа каких-либо прав заявителя нарушено не было.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из послужного списка на имя ФИО3 усматривается, что административный истец первый контракт заключила ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на <данные изъяты> лет. В свою очередь, воинское звание «прапорщик» ей присвоено ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается светокопией удостоверения личности.

Как усматривается из уведомления о включении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, административный истец включена в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась на имя командира части с рапортом, в котором ходатайствовала об исключении из реестра НИС.

По итогам рассмотрения ее обращения, командиром войсковой части № в адрес Филиала направлен пакет документов об исключении административного истца из реестра участников НИС.

20 апреля 2023 года в адрес воинской части направлено сообщение за подписью заместителя начальника Филиала, из содержания которого усматривается, что ФИО3 отказано в исключении из реестра участников НИС, со ссылкой на положение ч. 3 ст. 9 Федерального закона 20 августа 2004 года № 117-ФЗ.

Как усматривается из справки за подписью начальника отдела (формирования и ведения ИНС) Росвоенипотеки от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНС участника НИС с регистрационным номером № открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания открытия – ДД.ММ.ГГГГ года. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику системы не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения основания для включения ФИО3 в реестр участников НИС) к участникам накопительно-ипотечной системы относились прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В соответствии с п.п. 3 п. 12 Постановления Правительства РФ, которым утверждены «Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» (в редакции, действующей на момент возникновения основания для включения административного истца в реестр участников НИС) основанием для включения военнослужащего в реестр НИС для категории прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту 3 года.

Основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС перечислены непосредственно в части 3 ст. 9 117-ФЗ. В качестве таковых выступают: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета; выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, административный истец, учитывая заключение первого контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ года и присвоение воинского звания «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года, относится к категории военнослужащих, являющихся обязательными участниками НИС.

Включение административного истца в реестр участников НИС не зависит от ее волеизъявления и носит обязательный характер, а исключение из реестра по собственному желанию для данной категории военнослужащих законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ должностного лица Филиала об исключении ФИО3 из реестра участников НИС является законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает. В связи с чем, оснований для возложения на Филиал обязанности по включению ФИО3 в сводный список на исключение из реестра НИС и его направлению в адрес регистрирующего органа у суда не имеется.

Данная правовая позиция суда первой инстанции совпадает с позицией, изложенной в кассационном определении Кассационного военного суда от от 6 сентября 2022 года № 88а-1577/2022.

Поскольку в удовлетворении требований административного иска ФИО3 отказано в полном объеме, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 ФИО2 о признании незаконным решения филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», изложенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; возложении на административного ответчика обязанности по ее включению в сводный список военнослужащих на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и его направлению в регистрирующий орган; взыскании судебных расходов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 31 июля 2023 года.

Председательствующий подпись

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-530/2023