Решение № 2А-211/2017 2А-211/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-211/2017

1


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-211/2017

Село Верхний Услон 31 мая 2017 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н., при секретаре Самигуллиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Макуловского сельского поселения к ФИО1 о взыскании разовых платежей по самообложению граждан и встречного административного искового заявления требования ФИО1 к Исполкому Макуловского сельского поселения и избирательной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ о признании решения Совета Макуловского сельского поселения о проведении референдума от ДД.ММ.ГГГГ и решения избирательной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ незаконными,

установил:

Исполком Макуловского сельского поселения обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании платежей по самообложению граждан, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на территории Макуловского сельского поселения был проведен референдум по вопросу введения самообложения граждан на период ДД.ММ.ГГГГ Ставка самообложения была установлена в сумме 500 рублей на одного человека в возрасте от 18 лет. Решением Территориальной Избирательной комиссии Верхнеуслонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. референдум по самообложению граждан, проведенный ДД.ММ.ГГГГ., был признан состоявшимся, результаты и итоги референдума признаны действительными. В результате неисполнения ФИО1 обязанности по уплате ставки самообложения, бюджет муниципального образования Макуловского сельского поселения недополучает необходимых доходов. Недополучение необходимых местному бюджету средств может отрицательно сказаться на исполнении расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный истец просит взыскать с ФИО1 сумму самообложения в размере 500 рублей.

В судебном заседании, представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

2
Ответчик ФИО1 административный иск не признала, и обратилась со встречными административными требованиями о признании решения Совета Макуловского сельского поселения о проведении референдума от ДД.ММ.ГГГГ и решения избирательной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ незаконными, указав, что при проведении референдума были нарушены п.5 ст.10,ст.18,ст.21, ст.51 закона «О местном референдуме» и ст.25-1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», так как никакой информации о проведенном совместном заседании исполкома и администрации с.Макулово не было, также не было информации, какие вопросы были рассмотрены на данном заседании и информирование жителей с.Макулово какое решение было принято. Впервые о самообложению и о референдуме стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. при проведении схода жителей с.Макулово, об этом было сообщено в докладе главой с.Макулово, и что в марте будет проведен референдум, что в нарушении ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Кроме того, должна быть наглядная информация совместного решения администрации и исполкома с.Макулово, а этого нет. Решение территориального избиркома вынесено неправильно, так как референдум проведен с нарушением законов РФ, также были нарушения и при проведении голосования. И в счет самообложения, и для оказания помощи в ограждение мусульманского кладбища ею внесена в кассу мечети 1600 рублей и она является инвалидом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 56 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно п. 1,7 ст. 22 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Установлено, что Решением № Совета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ. был проведен местный референдум по вопросу: «Согласны ли на введение самообложения в ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 500 рублей с каждого жителя сельского

3
поселения, обладающего правом на участие в местном референдуме и направлением полученных средств на решение вопроса местного значения по выполнению работ: ограждение водонапорных скважин в количестве 7 штук, протяженностью 840 метров, установка автоматических устройств - 4 шт., замена насосов - 7 шт., покраска водонапорных скважин - 6 шт., замена подводящего электропровода, протяженностью 30 метров, замена растяжек крепления водонапорных башен - 18 шт., частичная замена трубопровода, протяженностью 150 метров, на сумму 690 000 рублей. Большинством голосов от общего числа принявших участие в референдуме, решение по вопросу референдума было принято.

Согласно п.5 ст.22 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение о назначении местного референдума было опубликовано в районной газете «Волжская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Совета Макуловсокго сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. был назначен местный референдум по вопросу введения самообложения граждан на территории Макуловского сельского поселения.

Пунктом 8 ст.70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г., референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Согласно протокола территориальной избирательной комиссии Верхнеуслонского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. явка участников референдума, принявших участие в референдуме составила 57,37%, проголосавших «ЗА» - 56,62%.

Решением избирательной комиссии Верхнеуслонского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ. №, местный референдум признан состоявшимся и

действительным.

Из сведений, представленных Исполкомом Макуловского сельского поселения, следует, что во исполнение решения референдума, административным ответчиком не внесен разовый платеж за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 рублей.

Исполком Майданского сельского поселения обратился к мировому судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району РТ с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 ставки самообложения в размере 500 рублей.

4
ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району РТ был вынесен судебный приказ о взыскании суммы самообложения.

ДД.ММ.ГГГГ. мировому судье поступило возражение относительно исполнения судебного приказа. В этот же день мировой судья отменил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 54 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Порядок проведения местных референдумов на территории Майданского сельского поселения урегулирован ст.20 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», а также ст. 11 Устава Майданского сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 131-ФЗ решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования,

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 12 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод: противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1 о признании решения Совета Макуловского сельского поселения о проведении референдума от ДД.ММ.ГГГГ и решения избирательной комиссии Верхнеуслонского муниципального района РТ незаконными подлежат отклонению по вышеизложенным доводам.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5
В соответствии с ч. 3 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

В силу ч. 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Установлено, что результаты выборов были официально опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, (газета Волжская новь № в суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более трех месяцев.

Кроме того, в судебном заседании административный истец по встречному иску пояснила, что о референдуме ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в установленный законом срок, ФИО1 не представила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в связи с пропуском срока.

Довод административного ответчика, что ею оплачена сумма самообложения подлежит отклонению, поскольку доказательств исполнения обязанности по уплате разового платежа не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

6
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Исполнительного комитетаМакуловского сельского поселения удовлетворить

Взыскать с ФИО1 в пользуИсполнительного комитета Макуловского сельского поселения

Верхнеуслонского муниципального района РТ задолженность по оплатеразового платежа по самообложению граждан в размере 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственнуюпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Встречные исковые требования ФИО1 кИсполкому Макуловского сельского поселения и избирательной комиссииВерхнеуслонского муниципального района РТ о признании решения СоветаМакуловского сельского поселения о проведении референдума от ДД.ММ.ГГГГ и решения избирательной комиссии Верхнеуслонскогомуниципального района РТ незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РеспубликиТатарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения вокончательной форме.

Председательствующий: Мухаметгалиев В.Н.