Апелляционное определение № 33-2612/2026 от 4 мая 2026 г.

Судья Семенова Ю.Р. Дело № 33-2612/2026

УИД: 76RS0013-02-2025-004113-09

Изготовлено 5 мая 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 апреля 2026 г.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 января 2026 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ГУЗ Ярославской области «Рыбинская больница № 1»

удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Рыбинская больница № 1» (ИНН <данные изъяты>) обязанность включить в реестр работников ГУЗ Ярославской области «Рыбинская больница № 1», имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.08.2025 по 02.09.2025, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 для направления в Отделение социального фонда РФ по Ярославской области в отношении:

- ФИО1 (ИНН <данные изъяты>)

- ФИО2 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО3 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО4 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО5 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО6 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО8 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО7 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО9 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО10 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО11 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО12 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО13 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО14 (ИНН <данные изъяты>);

- ФИО15 (ИНН <данные изъяты>).

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Рыбинская больница № 1» (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 обратились с иском к ГУЗ ЯО «Рыбинская больница № 1» о признании права на получение социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.08.2025 по 02.09.2025 года и возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить его в территориальный орган Социального Фонда России.

В обосновании заявленных требований указано, что истцы стоят в трудовых отношениях с ГУЗ ЯО «Рыбинская больница № 1», работают медсестрами, палатными медсестрами, медицинской сестрой - анестезиста, лаборантом, биологом.

До 01.08.2025 в тех же должностях истцы работали в ГУЗ ЯО «Пошехонская ЦРБ» и продолжают территориально работать в <адрес>.

Постановлением Правительства Ярославской области от 06.05.2025 года № 433-п произведена реорганизации в результате которой ГБУЗ Ярославской области «Рыбинская городская больница № 1» реорганизовано путем присоединения к нему ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника», ГУЗ ЯО «Пошехонская ЦРБ». Созданному юридическому лицу присвоено наименование ГУЗ ЯО «Рыбинская больница №1».

После реорганизации истцы утратили право на специальную социальную выплату, поскольку согласно штатному расписанию, действовавшему, в период с 21.08.2025 по 2.09.2025 Пошехонская больница утратила статус центральной районной больницы и стационарные отделения и отделения параклинических служб стали структурными подразделениями городской больницы. Фактически для истцов после реорганизации ничего не изменилось, они продолжили исполнять свои обязанности территориально в Пошехонской ЦРБ.

Считают, что имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами «а», «д» «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Стороны, третьи лица, извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания в суд не явились, причин не явки не представили.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 07.07.2003 работает медсестрой поликлиники Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО2 с 01.07.1994 работает палатной медицинской сестрой хирургического отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО3 с 02.07.2003 работает в должности медицинской сестры поликлиники Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО5 с 22.06.1991 работает в должность медицинской сестры инфекционного отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО6 с 04.04.1990 работает в должности медсестры инфекционного отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО4 с 27.07.1998 работает должности медсестры приемного покоя Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО8 с 01.08.1990 работает в должности медсестры хирургического отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО7 с 07.07.2003 работает в должности медсестры клинико –диагностической лаборатории Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО9 с 02.08.1989 работает в должности лаборанта клинической лаборатории Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО10 с 18.05.2005 работает в должность палатной медицинской сестры хирургического отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО11 с 01.08.2005 работает в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО12 с 16.10.2008 работает в должности биолога Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО13 с 07.09.1993 работает в должности лаборанта клинической лаборатории Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО14 с 23.03.1998 работает в должности палатной медсестры гинекологического отделения Пошехонской центральной районной больницы.

Истец ФИО15 с 04.10.1988 работает в должности медицинской сестры Пошехонской центральной районной больницы.

Постановлением Правительства Ярославской области от 06.05.2025 № 433-п ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» реорганизована путем присоединения к нему ГУЗ ЯО «Рыбинская центральная районная поликлиника» и ГУЗ ЯО Пошехонская центральная районная больница.

01.08.2025 все истцы в связи с реорганизацией и изменением штатного расписания переведены по занимаемым должностям в соответствующих отделениях в ГУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1», что подтверждено документально представленными трудовыми договорами, копиями трудовых книжек.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, пунктами 3, 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н, пришел к выводу, что истцы являются медицинскими работниками единственной медицинской организации государственной системы здравоохранения, расположенной на территории <адрес> и оказывающей в стационарных условиях специализированную медицинскую помощь в плановой, неотложной и экстренной форме, фактически и после реорганизации реализуют функционал районной больницы, а потому имеют право на получение специальной социальной выплаты.

С постановленным решением судебная коллегия соглашается.

Доводы жалобы об утрате истцами права на получение мер социальной поддержки после реорганизации, поскольку ГУЗ ЯО «Пошехонская ЦРБ» утратила статус центральной районной больницы, а в соответствии с Номенклатурой медицинский организаций право на выплаты имеет медперсонал центральных районных больниц, правильность постановленного решения не опровергают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников.

Пунктом 2 названного Постановления (в изначальной редакции) с 1 января 2023 г. отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 2568 (в этой же редакции) специальная социальная выплата установлена врачам центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "а" пункта 2) специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "д" пункта 2); младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "з" пункта 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 343 постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 изложено в новой редакции. В частности, указано, что с 1 января 2023 года специальная социальная выплата положена отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования...

В силу подпунктов "а", "д" и "з" пункта 2 Постановления (в новой редакции) право на ежемесячную социальную выплату предоставлено врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц; среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц; младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н (действовал до 1 сентября 2023 г., 2 мая 2023 г. издан приказ N 205н, утвердивший номенклатуру должностей медицинских работников).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

С учетом взаимосвязанных положений п. 2 и п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, как в изначальной, так и в актуальной редакции, условием для получения специальной социальной выплаты вышеуказанными категориями медицинских работников центральных районных больниц является оказание последними медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (на момент разрешения спора действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н (зарегистрировано в Минюсте России 1 июня 2023 г. N 73664).

Занимаемые истцами должности поименованы в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н.

Судом установлено, что истцы с 1.01.2023 по 31.07.2025 являлись получателем мер социальной поддержки, также получают приведенные меры социальной поддержки с 3.09.2025 года. Спорным является период с 1.08.2025 по 2.09.2025 г.

В связи с проведенной реорганизацией ответчиком представлено временное штатное расписание ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» на период с 1.08.2025 по 20.08.2025 и временное штатное расписание ГУЗ ЯО «Рыбинская больница № 1» с 21.08.2025 по 01.09.2025, в которых поименованы должности истцов в соответствующих отделениях ГБУЗ Ярославской области «Рыбинская городская больница №1», расположенных в <адрес>.

3.09.2025 утверждено постоянное штатное расписание ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1», где должности истцов определены и поименованы в соответствующих отделениях подразделения «<адрес>» по адресу: <адрес>.

Апеллянтом не оспаривается, что истцами оказывается медицинская помощь в рамках базовой территориальной программ обязательного медицинского страхования. В связи с проведенной реорганизацией для истцов ничего не изменилось, поскольку они продолжили оказывать медицинскую помощь в поликлиническом и стационарных условиях <адрес> районной больницы, как отделения ГБУЗ Ярославской области «Рыбинская городская больница №1», что подтверждено штатным расписанием, утвержденным 3.09.2025.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к соответствующим материалам дела выводам, что истцы являются медицинскими работниками единственной медицинской организации государственной системы здравоохранения, расположенной на территории <адрес>, оказывающей в стационарных условиях специализированную медицинскую помощь в плановой, неотложной и экстренной форме и фактически и после реорганизации реализуют функционал районной больницы. Сам по себе факт оказания истцами медицинской помощи, как работниками единственной (окружной) больницы, осуществляющей на территории <адрес> медицинскую деятельность, не может умалять право работников на получение спорной специальной социальной выплаты, несмотря на то, что рассматриваемая ситуация постановлением Правительства Российской Федерации N 2568 прямо не урегулирована.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи