Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-52/2020 А-136/2020 М-52/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-136/2020

Дело №а-136/2020

25RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что территория образовательного учреждения не имеет периметрального ограждения. Через территорию школы осуществляется заезд на частное домовладение, что не обеспечивает должной антитеррористической защищенности образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес директора МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. Проведенной прокуратурой района контрольной проверкой в январе 2020 года было установлено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, нарушения не устранены. Из ответа начальника управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2019 году разработана план-схема по устройству ограждения. Иные работы выполнены не были. Бездействие МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, администрации Михайловского муниципального района <адрес> приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

<адрес> просит признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации; признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации; обязать МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить периметральное ограждение образовательной организации путем возведения забора по всему периметру образовательной организации; обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации путем возведения забора по всему периметру МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>.

<адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие. В адрес суда направил заявление о признании административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 указанного закона, под антитеррористической защищенностью объект (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 5.2 приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория образовательного учреждения не имеет периметрального ограждения. Через территорию школы осуществляется заезд на частное домовладение, что не обеспечивает должной антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Проведенной в январе 2020 года прокуратурой <адрес> контрольной проверкой установлено, что представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, бездействие МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, администрации Михайловского муниципального района <адрес> приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец в праве изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами…

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес> согласился с исковыми требованиями. Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 198 п. 4 абз. 2 в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации.

Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить периметральное ограждение образовательной организации путем возведения забора по всему периметру образовательной организации.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по обеспечению периметрального ограждения образовательной организации путем возведения забора по всему периметру МБОУ «СОШ <адрес>» Михайловского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.