Решение № 12-42/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-42/2019

№ 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Шагонар 18 декабря 2019 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Хертек Ч.О.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Даржаа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Сарыглар О.А. на постановление мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 19 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 19 ноября 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 тысяч рублей. Прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва на данное постановление принесен протест, в котором он просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва от 19.11.2019 в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 2500 руб. отменить и вынести новое решение, о признании директора МАУ «Рубин» г. Шагонар ФИО4 МБОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Привлекаемое лицо ФИО4 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, просил постановление и.о. мирового судьи отменить, вынести новое решение.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт совершения Кызыл-оолом А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва А.А. Даржаа от 08.11.2019 г., справкой о результатах проверки от 08.11.2019 г., обращениями ФИО, ФИО1 ФИО2., ФИО3.; копией распоряжения председателя администрации города Шагонар от 29 июня 2018 года №-лс о назначении Кызыл-оола А.Н. директором МАУ «Рубин», копией распоряжения председателя администрации города Шагонар от 01 июля 2019 года №-лс о продлении срока действия трудового договора.

При рассмотрении дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Кызыл-оолом А.Н. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности Кызыл-оола А.Н. в его совершении.

Санкцией 5.9 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид и меру наказания суд применил положения ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом в постановлении отсутствует ссылка на исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для применения менее минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФю

Кроме того, принимая такое решение, мировой судья оставил без внимания установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общие правила назначения административного наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" было реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, указанная норма дополнена, в частности, частью 2.2.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снижая размер административного штрафа до 2500 рублей, мировой судья проигнорировал требования указанной нормы.

Приведенное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения. В противном случае рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 19 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

решил:

протест и.о. прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.

постановление и.о. мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 19 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, отменить.

Принять по делу решение следующего содержания: «Признать директора муниципального автономного учреждения «Рубин» г. Шагонар ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей».

Председательствующий Э.Н. Кандауров