Постановление № 5-13/2019 5-416/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 17 января 2019 г.

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении АТ №118403 от 12.12.2018г., составленного ст. инспектором ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО6, в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, гр-ка ФИО5 осуществляла продажу спиртосодержащей жидкости по цене 300 рублей за 1 литр, в количестве 9 литров, что является нарушением пп. 4 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- старший инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции (ч. 2 ст. 18 № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу части 1 статьи 11 приведенного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся на физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Судом установлено, что на основании обращения гр. ФИО1, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в том, что в кафе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляют торговлю алкогольной продукции без документов ст. инспектором ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследовании, согласно протоколу об административном правонарушении АТ № 118403 от 12.12.2018г. было установлено, что 31 октября 2018 г. около 16 часов 10 минут ФИО5, стажируясь на должность официанта в <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости крепостью 10,3 % в количестве 9 л, по цене 300 рублей за 1 л., что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от 31.10.2018г., ст. инспектором ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 в присутствии понятых ФИО2 и ФИО3 изъято 3 пластиковых бутылки с этикеткой вино красное «SAPERAVI», объемом по 3л. каждая, протокол составлен уполномоченным лицом в присутствии понятых, является законным и допустимым доказательством по делу.

Определением ст. инспектора ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу капитаном полиции ФИО6 от 31.10.2018г. назначена комплексная судебная экспертиза пищевых продуктов.

По результатам проведенного исследования установлено, что представленная жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, крепость представленной жидкости составила 10,3% об., вид алкогольной продукции не установлен, соответствующие выводы приведены в заключении эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области № 6492 от 21.11.2018г. (л.д. 9-10).

Из объяснений ФИО5 следует, что свою вину ФИО5 признала, пояснила, что с октября 2018г. стажировалась на должность в должности официанта в <данные изъяты>. В её обязанности входит: прием заказов, предоставление счета за заказ, прием денежных средств за заказ. В указанном кафе имеется меню, в которое алкогольная и спиртосодержащая продукция не включена. ФИО7 в отсутствие руководителя и старшего администратора, с целью подработки, в связи с тяжелым материальным положением, от себя предлагала клиентам красное вино. 31.10.2018 находясь на своем рабочем месте, в <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществила продажу красного вина «SAPERAVI».

Таким образом, ФИО5 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), протоколом изъятия вещей и документов от 31.10.2018г. (л.д.11), письменными объяснениями ФИО5(л.д. 13), письменными объяснениями ФИО4(л.д. 14), рапортом начальника смены дежурной части ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу (л.д. 6), заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области № 6492 от 21.11.2018г. (л.д. 9-10).

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Письменные объяснения, и показания указанных выше лиц последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам, и признаны судом достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В положениях ст. 4.1 КоАП РФ законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея ввиду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей административного наказания.

При этом справедливость назначенного наказания заключается в его соответствии характеру совершенного административного правонарушения, имущественного положения физического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания судом учитывается, что согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сведения о привлечении ранее ФИО5 к административной ответственности в деле отсутствуют, ФИО5 признала вину в полном объеме, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную значимость и общественную опасность, суд назначает ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией 3х пластиковых бутылок с этикеткой вино красное «SAPERAVI», объемом по 3л. каждая, согласно протокола изъятия вещей и документов от 31.10.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. с конфискацией 3х пластиковых бутылок с этикеткой вино красное «SAPERAVI», объемом по 3л. каждая, согласно протокола изъятия вещей и документов от 31.10.2018 г.

Штраф подлежит перечислению на лицевой счет <***>, р/сч №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК по Воронежской области /УМВД России по г. Воронежу/, КБК 18811690040046000140, ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: Е.А.Сахарова