Решение № 2А-407/2024 2А-407/2024(2А-4517/2023;)~М-3601/2023 2А-4517/2023 М-3601/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-407/2024

Дело № 2а-407/2024

УИД 33RS0002-01-2023-005614-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика – судебного

пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района

г. Владимира ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действуя через представителя ФИО1 (по доверенности) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера№72526/23/33002-ИП и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 18.10.2022 по делу№2-1459/2022 на истца возложена обязанность выполнить на скате крыши принадлежащего ей дома по адресу: г<...> со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и находящегося на нем жилого дома по адресу: <...> работы по установке снегозадерживащих устройств с учетом требований СП 17.13339.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76», на основании которого в ОСП Октябрьского района г. Владимира находится исполнительное производство. Требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении, исполнены в срок. Работы по установке снегозадерживающих устройств истцом выполнены.

07.11.2023 ею получено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Перед вынесением незаконного постановления судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выход по адресу:г.<...>, на момент которого снегозадержатели на крыше <...> были установлены. Полагает, что оспариваемым постановлением нарушаются ее права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании на иске настаивал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению, указав, что решение суда не исполнено.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).

Частью 1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира (с 19.07.2023 у СПИ ФИО2) находится исполнительное производство №72526/23/33002-ИП от 07.04.2023 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 предметом исполнения: обязать ФИО4 выполнить на скате крыши принадлежащего ей дома, расположенного по адресу: <...> со стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и находящегося на нем жилого дома по адресу: <...> работы по установке снегозадерживающих устройств с учетом требований СП 17.133330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76».

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС 037083068 от 30.03.2023, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира по делу №2- 1459/2022.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику под роспись 27.04.2023(л.д.66).

Названным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Одновременно должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие неопреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 07.11.2023 с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 5000руб. Названным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2023.

Копия оспариваемого постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 07.11.2023.

Настоящий иск подан в суд 16.11.2023, т.е. с соблюдением положений ст.219 КАС РФ и ст.122 Федерального закона №229-ФЗ.

В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В подтверждение неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем представлен акт выхода от 30.10.2023 (л.лд.85), которым в отсутствие сторон исполнительного производства зафиксировано отсутствие снегозадерживающего устройства.

В свою очередь, полагая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора административным истцом в обоснование заявленных требований представлено заключение специалиста (эксперта) ООО «Центр по проведению специальных экспертиз» ФИО5 №СТ-07/2023 от 07.11.2023, согласно которого при обследовании крыши жилого дома по адресу: <...> зафиксирована установка снегостопоров (снегорезов) на скате крыши и единой системы из металлических профилей сбоку здания. Единая система из металлических профилей расположенная сбоку здания относится к линейно решетчатой системе снегозадержания, а снегостопоры - к точечной системе снегозадержания согласно определений ГОСТ 59634-2021 «Системы снегозадержания». Линейная решетчатая система снегозадержания в данном случае отличается от типовой тем, что крепление системы осуществлено не на кровлю здания, а на стенку здания, на забор и отмостку. Это связано с тем, что состояние конструкций крыши подлежит ремонту с заменой и усилением некоторых ее элементов. Крепление линейных решетчатых снегозадерживающих устройств на кровлю здания невозможно из-за угрозы ее обрушения. Данное нетиповое решение по установке снегозадерживающих устройств по адресу: <...> выполняет свою функцию относительно соседнего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и находящегося на нем жилого дома по адресу: <...>.

Указанное заключение выполнено во исполнение договора с ФИО4 от 27.10.2023.

Установлено также, что согласно договора подряда от 02.10.2023 с ИП ФИО6 на крыше жилого дома по адресу: <...> установлены снегозадерживающие устройства.

Факт проведения работ и установки снегозадерживающих устройств взыскатель в судебном заседании не отрицал, но полагал, что решение суда не исполнено, поскольку установленная конструкция не удерживает лавинообразного схода снега.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердил, что об исполнении решения суда должник уведомлял ее по телефону.

Между тем при наличии очевидных разногласий у сторон исполнительного производства относительно исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не реализовано полномочие по привлечению специалиста, т.е. лица, имеющего специальные познания в области строительства, в то время как в силу ст.61 Федерального закона №229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право привлекать к участию в исполнительном производстве специалиста, консультации или письменные пояснения которого используются судебным приставом-исполнителем в целях своевременного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Утверждение судебного пристава-исполнителя об установке снегозадерживающих устройств без учета требований СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76» ничем не подтверждено, тем более как указано в решении суда право выбора конкретного типа снегозадержателей принадлежит собственнику, при этом разные типы снегозадерживающих устройств предусматривают разную технологию их установки применительно к состоянию обрешетки, расстоянию между ними, с учетом снеговой нагрузки в районе строительства и уклона кровли. Являются ли установленные ФИО4 снегостопоры снегозадерживающим устройством, обязанность по установке которых возложена на нее согласно требованиям исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не выяснялось.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является преждевременным, не соответствует требованиям закона и нарушает имущественные права административного истца, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 25.01.2024

Судья А.О. Веселова