Решение № 2А-3508/2017 2А-3508/2017~М-3336/2017 М-3336/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-3508/2017

Дело №2а-3508/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шостак Р.Н.,

при секретаре Русских И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 о признании действия (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3, о признании действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3 незаконными и необоснованными, принять меры, направленные на восстановление и защиту его прав, указав в обоснование административного иска, что им получено заказное почтовое уведомление, в котором заместителем УФССП по Саратовской области ФИО4 сообщалось об отказе в удовлетворении его жалобы с приложением постановления от 21.03.2016 г. Согласно указанному постановлению, в удовлетворении его жалобы на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова отказано, а также поручено начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 ФИО3 рассмотреть жалобу ФИО1 на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей. Однако, по настоящее время ему не известно о рассмотрении его жалобы административным ответчиком, ответ на постановление заместителя руководителя УФССП РФ по Саратовской области ФИО4 об отказе в удовлетворении его жалобы, им не получен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что обращение ФИО1, поступившее 13.05.2016 г. из УФССП по Саратовской области, было своевременно рассмотрено старшим судебным приставом Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, о чем вынесено постановление от 17.05.2016 г. и данное постановление, вместе с сопроводительным письмом, было направлено в адрес ФИО1, о чем имеется реестр заказной корреспонденции, а также с официального сайта почта России распечатка отчетов об отслеживании почтовых отправлений, что подтверждается в реестре по номерам. Ответ получен административным истцом, что подтверждается почтовым идентификатором.

Административный ответчик и представитель заинтересованного лица УФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ)

Согласно разъяснениям, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

На основании ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, о нарушении действий (бездействии), а также в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика поступило почтовое уведомление № 64915/15-20/16/12224з от 21.04.2016 г. за подписью заместителя руководителя начальника УФССП РФ по Саратовской области ФИО4 о рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, принятии решения по жалобе и направлении копии постановления ФИО1 (л.д. 7). Из приложенного к уведомлению постановления от 21.04.2016 г. следует, что в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия (бездействия) старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 ФИО3 отказано и на него возложена обязанность по рассмотрению жалобы ФИО1 на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, о принятом решении необходимо уведомить заявителя (л.д. 8-11).

Как следует из представленного административным ответчиком материала, в адрес Ленинского РОСП № 1 г. Саратова из УФССП РФ по Саратовской области поступило постановление заместителя руководителя ФИО4 от 21.04.2016 г., принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 с приложением копии жалобы (л.д. 20-25). Текст постановления от 21.04.2016 г. аналогичен направленному в адрес ФИО1 постановлению, с поручением начальнику Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3 рассмотреть жалобу ФИО1 на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей и уведомить о принятом решении заявителя (л.д. 26-29). Вышеуказанное постановление от 21.04.2016 г. поступило в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова 13.05.2016 г., что отражено в книге учета жалоб на постановления, действия (бездействия) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности (л.д. 41-42).

В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

17.05.2016 г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и 17.05.2016 г. копия постановления направлена заявителю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и квитанцией на оплату почтовой корреспонденции (л.д. 30-34).

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте Почты России, почтовое уведомление с приложением принято17.05.2016 г. в отделении связи и 20.05.2016 г. получено адресатом - ФИО1 (л.д. 35-40).

Суд критически относится к доводам жалобы ФИО1 о не получении им ответа на жалобу и почтовой корреспонденции из Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, так как оснований не доверять представленным административным ответчиком доказательствам, в том числе, отчетам об отслеживании отправлениий с почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте Почты России, не имеется.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 жалоба на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, поступившая 13.05.2016 г. из УФССП РФ по Саратовской области в порядке подчиненности, рассмотрена в установленный законом срок и ответ о принятом решении с приложением копии постановления направлен заявителю 17.05.2016 г. за исх. № 64043/16/438328.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, выразившиеся в не рассмотрении его жалобы и не направлении ему ответа на жалобу, поступившую из УФССП РФ по Саратовской области в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова в порядке подчиненности, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: