Решение № 2А-243/2024 2А-243/2024(2А-2535/2023;)~М-2297/2023 2А-2535/2023 М-2297/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-243/2024

68RS0002-01-2023-002868-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-243/24 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 и её несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, *** года рождения, является многодетной матерью, имеет пять несовершеннолетних детей: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 24.07.2019 № 3892 ФИО6 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с присвоением учетного номера 1970.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 и её несовершеннолетних детей, обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выразившееся в длительном непредоставлении земельного участка, обязать административного ответчика предоставить многодетной семье ФИО6 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства в г.Тамбове.

В административном иске заместитель прокурора, ссылаясь на ч. 7 Конституции Российской Федерации, ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Закон Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» указывает, что длительные сроки непредоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям не только нарушает право граждан на улучшение жилищных условий, но и затрудняет, а также удорожает строительство индивидуального жилого дома.

Действующее законодательство не содержит нормы о том, что при отсутствии земельных участков, пригодных к эксплуатации и обеспеченных инфраструктурой, уполномоченный орган освобождается от обязанности предоставить земельный участок многодетной семье.

В судебном заседании помощник прокурора Лакомкин Н.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, комитета градостроительства и землепользования администарции г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Считала, что незаконного бездействия со стороны администрации г.Тамбова Тамбовской области не имеется. В настоящее время отсутствуют свободные земельные участки для их предоставления льготной категории граждан.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в статье 39.1 которой указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пп.1 п.1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в п.п. 6 и 7 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Особенности предоставления предусмотрены в ст. 39.19 названного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" настоящий Закон регулирует отношения по использованию и охране земель на территории Тамбовской области в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации.

В пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона Тамбовской области № 316-З определена категория граждан, которым в соответствии с настоящим Законом осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно в собственность, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, проживающим на территории Тамбовской области, к числу которых относятся и граждане, имеющих трех и более детей.

В статье ст.7.1 Закона Тамбовской области № 316-З определен порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищногостроительства, садоводства или огородничества, согласно которому земельные участки предоставляются бесплатно и однократно в собственность гражданам, указанным в ст. 7 настоящего Закона, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление гражданину бесплатно в собственность земельного участка осуществляется после формирования перечня земельных участков в порядке очередности, исходя из времени подачи гражданином заявления (п. 14 ст.7.1 Закона Тамбовской области № 316-З).

Из материалов дела следует, что ФИО6, *** года рождения, является многодетной матерью, имеет пять несовершеннолетних детей: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, ФИО5, *** года рождения.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 24.07.2019 № 3892 ФИО6 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с присвоением учетного номера 1970.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 и её несовершеннолетних детей, обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выразившееся в длительном непредоставлении земельного участка, обязать административного ответчика предоставить земельный участок как льготной категории граждан.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 26.04.2023, вступившим в законную силу 02.08.2023, отказано в удовлетворении административного иска в части требований прокурора Ленинского района г.Тамбова о признании незаконным бездействия по непредоставлению земельных участков гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление участков в собственность.

Судом установлено, что в администрации г. Тамбова Тамбовской области ведется учет категории граждан, определенных пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона Тамбовской области № 316-З, для предоставления однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в число которой (категории) относятся и граждане, имеющим трех и более детей.

Общее число граждан, состоящих на таком учете, на сегодняшний день составляет более 5 тысяч человек.

Работа по предоставлению земельных участков льготной категории граждан ведется администрацией г. Тамбова Тамбовской области постоянно. Все земли, находящиеся в собственности муниципального образования, предоставлены всей льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства, в том числе и гражданам, имеющим трёх и более детей, в порядке очередности.

В настоящее время у администрации г. Тамбова Тамбовской области не имеется свободных земельных участков.

В силу изложенного, а также учитывая, что названными нормативными актами не установлен срок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, состоящим в очереди льготной категории граждан, признать незаконным бездействие со стороны администрации г. Тамбова Тамбовской области, выраженное в непредоставлении земельных участков гражданам, состоящим в администрации г. Тамбова Тамбовской области на учете в целях реализации права на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оснований не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, основываясь на указанных положениях закона и выводах, суд не усматривает, что административный иск заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО6 и её несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным бездействия администрации г.Тамбова Тамбовской области, выразившегося в длительном непредоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2024

Судья Е.С. Воронцова