Решение № 2-2184/2025 2-2184/2025~М-1529/2025 М-1529/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2184/2025

№ 2-2184/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 05.08.2025 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Шефер Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» об обязании,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» об обязании, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» по адресу: <адрес>. Данный объект отнесен к третья категории опасности, однако антитеррористическая защищенность МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» должным образом не обеспечена, а именно: здание учреждения не оснащено охранной сигнализацией.

Просят суд обязать МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» обеспечить здание учреждения охранной сигнализацией в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора ФИО3 требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» директор ФИО4 иск признала частично, не согласилась со сроком устранения нарушений.

Предстатели третьих лиц Управления образования администрации МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В части 1 статьи 20 и части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2021г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений пункта 2 и 13 части 3 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в РФ).

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (пункт 6 Требований).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения объектам (территориям) присваивается одна из четырех категорий опасности (пункт 27 Требований).

В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» по адресу: <адрес>. Данному объекту присвоена 3 категория.

По результатам проверки выявлено, что антитеррористическая защищенность МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» должным образом не обеспечена, в связи с чем 10.03.2025г. прокурором района в учреждения вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, из которого усматривается, что здание не оснащено охранной сигнализацией.

Из ответа МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» от 12.03.2025г. <№> на указанное представление следует, что оснащение охранной сигнализации на данный момент не выполнено, так как у школы нет на это средств. 02.12.2024г. школа направила письмо в управление образования о выделении лимитов на 2025 год. 13.01.2025г. в управление образования направлены письма на предоставление субсидии. 17.01.2025г. получен отказ, так как, кроме локально-сметного расчета, необходимо было разработать проектно-сметную документацию. Школа нашла денежные средства в сумме 106150,44 руб. и данная документация была разработана в марте 2025 года. На основании проектно-сметной документации школа будет направлять письма в управление образования на предоставление субсидии в сумме 1 038 701 руб. 01 коп. и 714 751 руб. 16 коп. Заместителю директора по АХР ФИО5 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 13.01.2025г. дело об административном правонарушении рассматривалось в суде <адрес>. Суд вынес административное наказание директору ФИО4 в виде предупреждения.

Таким образом, отсутствие в МБОУ охранной сигнализации способствует несанкционированному и беспрепятственному доступу в него посторонних лиц, в том числе в вечернее и ночное время, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников образовательного учреждения и иных лиц, пребывающих в МБОУ, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 55, 61, 67, 71 ГПК РФ, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере антитеррористической безопасности, выявленные в МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>», что несет угрозу неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения антитеррористической безопасности стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности обеспечения безопасного пребывания в общеобразовательном организации.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, разрешая спор, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя требование истца о понуждении к исполнению обязательства, суд, учитывая возможности юридического лица по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, приходит к выводу об установлении срока исполнения настоящего решения, - в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора <адрес> к МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» об обязании, удовлетворить.

Обязать МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» обеспечить здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес> охранной сигнализацией в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МБОУ <адрес> «Основная общеобразовательная школа <№>» в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 15.08.2025 года.

Судья подпись К.В.Апостолов