Решение № 2-2888/2018 2-2888/2018~М-2865/2018 М-2865/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2888/2018

Дело № 2-2888/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что она, ФИО1 с 1986 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-1» и фактически владельцем земельного участка АДРЕС Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеется межевой план. Участку присвоен кадастровый номер: НОМЕР. Постановлением Администрации Копейского городского округа от 29.12.2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1». На основании распоряжения Главы администрации р.п. Октябрьского г.Копейска от 15.12.1993 г. НОМЕР садовому товариществу «Птицевод-1» предоставлен земельный участок в общую долевую собственность площадью 12.05 га. Она обратилась в Администрацию КГО за получением земельному участка в собственность. Согласно ответа Администрации КГО от 20.06.2018 года НОМЕР ей было рекомендовано обратиться за государственной регистрацией права собственности на земельный участок в ФГБУ « Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии». После чего она обратилась в МФЦ с заявлением и документами на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако 09.08.2018 года ею получено уведомление о приостановлении государственной регистрации земельного участка, т.к. не представлен, какой либо документ органа местного самоуправления, подтверждающий передачу земельного участка в её собственность. Поскольку она является членом СНТ «Птицевод-1» спорный участок предоставлен ей в пользование решением собрания товарищества из земельного участка отведенного СНТ. На основании вышеизложенного просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категория земель -земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для садоводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Третье лицо председатель СНТ «Птицевод-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 1986 года и использует по назначению земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, что подтверждается ответом председателя СНТ «Птицевод-1» (л.д.37), выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2017 года (л.д.11), членской книжкой (л.д.27-28).

На основании распоряжения Главы администрации пос. Октябрьский г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 16.12.1993 года СНТ «Птицевод» предоставлен в обще-долевую собственность земельный участок площадью 12,05 гектар.

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 460+/-8 кв.м., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.38-43).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.12.2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1», из которого следует, что спорный земельный участок находится в границах СНТ (л.д.21).

Согласно межевого плана, подготовленного ООО «НПФ»Паранг», земельный участок, занимаемый ФИО1 имеет площадь 460 кв.м. и находится в границах территориальной зоны ИЗ (зона дачно-садовая застройки) (л.д.13-20).

ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

20.06.2018 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 предложено обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Челябинской области, на том основании, что администрация Копейского городского округа не вправе распоряжаться данным земельным участком, так как он не является муниципальной собственностью (л.д.23-24).

Установлено, что истец обратилась в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Копейский Челябинской области» с заявлением и документами на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок.

09.08.2018 года ФИО1 получено уведомление о приостановлении государственной регистрации земельного участка, поскольку ею не представлен, какой либо документ органа местного самоуправления, подтверждающий передачу земельного участка в её собственность (л.д.25-26).

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) до 31.12.2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст.3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4 ст.14 указанного Федерального закона).

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

4. границы территорий объектов культурного наследия;

5. границы зон с особыми условиями использования территорий;

6. границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1)площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 09.04.2018 года ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 2017 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью 460 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО2 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании Государственного акта на право пользования землей серия А-1 НОМЕР от 20.12.1991 года (л.д.12).

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный участок.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категория земель -земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для садоводства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова