Решение № 2-463/2018 2-463/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-463/2018

Дело № 2-463/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 4 июля 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области о включении в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области, указав что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 13.03.2018 г. за №, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с 14.08.1985 по 01.09.1993 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 01.09.1993 по 15.04.1995 в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе <данные изъяты> сельской неполной средней школы; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом). Просил суд признать решение ответчика незаконным, и обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.09.2017 со дня обращения за её назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что согласно письму пенсионного фона Российской Федерации от 17.01.2017 № «о реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении, перерасчета пенсии в рамках соглашения с бывшими республиками СССР Управлением ПФР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Управлением были сделаны запросы с целью подтверждения периодов работы с ФИО1 с 14.08.1985 по 01.09.1993 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 01.09.1993 по 15.04.1995 в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе <данные изъяты> сельской неполной средней школы в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской республики. До настоящего времени ответы на запросы в УПФР в Харабалинском районе о подтверждении стажа и заработка на территории иностранного государства не поступили. Периоды работы истца с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), исключены в видк того, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается в 2017 году при наличии не менее 8 лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России.

Как следует из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., Республика Азербайджан не является его участником.

Согласно пункта 6 соглашения гражданам государств участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 работал в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы с 14.08.1985 по 01.09.1993; в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе <данные изъяты> сельской неполной средней школы; в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом) с 01.09.1993 по 15.04.1995; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002.

13.09.2017, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 13.03.2018 № следует, что из подсчета специального стажа ФИО1, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исключены периоды его работы с 14.08.1985 по 01.09.1993 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 01.09.1993 по 15.04.1995 в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе <данные изъяты> сельской неполной средней школы; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом).

В обоснование исключения периодов работы истца с 14.08.1985 по 01.09.1993 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 01.09.1993 по 15.04.1995 в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе <данные изъяты> сельской неполной средней школы - указано о не подписание Республикой Азербайджан Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, и не поступление ответов на запросы УПФР в Харабалинском районе о подтверждении стажа и заработка на территории иностранного государства.

При этом исключение периодов работы истца с 14.08.1985 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы Гараказымлинской сельской средней школы, в решении не мотивировано.

В обоснование исключения периодов работы истца с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), мотивировано, тем, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, по решению ответчика специальный страховой стаж ФИО1 на 13.09.2017 составил 15 лет 6 месяцев 18 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области № от 13.03.2018, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно.

Суд, не может согласиться с указанной позицией, в виду следующего.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно п. 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» все записи вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 № с датой заполнения 20.08.1985 года.

- 15.08.1985, он назначен на должность учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы.

- 21.09.1993, освобожден от должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы, и в тот же день назначен заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты> сельской неполной средней школы.

- 15.04.1996, освобожден от занимаемой должности Нуфтулугской сельской неполной средней школы, в связи со сменой места жительства.

Согласно справки № от 08.11.2016, выданной отделом образования <данные изъяты> района полная средняя школа имени ФИО13 села <данные изъяты>, ФИО1 действительно с 15.08.1985 по 01.09.1993, работал в должности учителя русского языка и литературы в средней школе села <данные изъяты><данные изъяты> района. В течение 1985-1993 учебных годов, выполнял норму учебной нагрузки и получал заработную плату (в советских рублях). Со всех доходов в Пенсионный фонд на регулярной основе производились отчисления, установленные по тарифу. Основание: Регистрационные книги и ведомости по выдаче заработной платы.

Согласно справки № от 08.11.2016, выданной отделом образования <данные изъяты> района полная средняя школа имени ФИО7 села <данные изъяты>, ФИО1 действительно с 15.08.1985 по 01.09.1993, работал в должности учителя русского языка и литературы в средней школе села <данные изъяты><данные изъяты> района. В течение 1985-1993 учебных годов, выполнял норму учебной нагрузки и получал заработную плату. Отпуска без сохранения заработной платы – нет, учебные отпуска – нет, отпуск по уходу за ребенком – нет, время повышения квалификации (курсы) – нет, работа народного заседателя - нет

Согласно справки № от 08.11.2016, выданной отделом образования <данные изъяты> района полная средняя школа имени ФИО8 села <данные изъяты>, с ноября 1992 года средняя школа села <данные изъяты> переименовано в среднюю школу имени ФИО9 села <данные изъяты>.

Согласно справки № от 12.05.2014, выданной отделом образования <данные изъяты> района, ФИО1 приказом <данные изъяты> РОНП № от 14.08.1985 года назначен в <данные изъяты> сельскую среднюю школу с 15.08.1985 года, приказом <данные изъяты> РОНП № от 01.09.1993 года переведен из <данные изъяты> сельской средней школы в <данные изъяты> сельскую неполную школу с назначением на должность заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе. Приказом <данные изъяты> РОО за № от 10.09.1996 года, освобожден от должности занимаемой в <данные изъяты> сельской средней школе и должности учителя района.

Согласно приведенной выше трудовой книжки ФИО1, последний - 15.05.1996, принят на работу в Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), на должность социального педагога.

- 15.07.1996, уволен в связи с истечением срока договора.

- 16.07.1996, принят на работу в Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), на должность социального педагога.

- 21.12.2003. уволен по собственному желанию.

Архивной копией распоряжения главы администрации Харабалинского района Астраханской области № от 17.05.1995, о регистрации Центра социальной помощи семье и детям (с приютом).

Архивной копией постановления главы администрации Харабалинского района Астраханской области № от 19.02.1996, из которой следует, что в п. 1.6 зарегистрированы внесенные изменения в Устав Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), связанные с поступлением в Центр подростков 14-16 лет.

С 28.12.1994 года открыт «Центр социальной помощи семье и детям» города Харабали Астраханской области на основании распоряжения « 1077 от 28.12.1994 года; с 17.05.1995 года «Центр социальной помощи семье и детям» переименован в «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) на основании распоряжения главы администрации района № от 17.05.1995 года; с 26.02.2002 года «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) переименован в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» на основании постановления № от 26.02.2002 года; с 01.01.2004 года открыт филиал государственного учреждения «Обласной социально-реабилитационный для несовершеннолетних в г. Харабали Астраханской области» на основании приказа № от 15.12.2003 года; 15.09.2005 года Харабалинский филиал ГУ Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних переименован в Харабалинский филиал Областного государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 20.05.2010 года Харабалинский филиал Областного государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» реорганизован в Государственное специализированное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область»; постановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2010 года Государственное специализированное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область» переименовано на Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область»; 19.03.2013 года Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Харабалинский район, Астраханская область переименовано на Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вера».

Сведения о переименовании и реорганизации центра подтверждаются справкой ГСКУ Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вера» от 20.09.2016 г. №.

В исторической справке Архивного отдела администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от 03.08.2017 № указано, что на основании распоряжения главы администрации Харабалинского района Астраханской области от 28.12.1994 № «Об открытии районного центра социальной помощи семье и детям» в г. Харабали на базе ясли-сада № «<данные изъяты>» открыт Центр социальной помощи семье и детям, 17.05.1995указанный центр зарегистрирован как «Центр социальной помощи семье и детям (с приютом)», а также утверждён устав районного центра; 26.02.2002 постановлением главы администрации Харабалинского района Астраханской области № зарегистрирован устав МУ «Социальный приют для детей и подростков» в новой редакции; 16.12.2003 учреждение ликвидировано.

Сведения, указанные в исторической справке подтверждаются архивными копиями распоряжений и постановлений главы администрацииХарабалинского района Астраханской областио создании центра, внесении изменений в устав и его ликвидации.

Из устава «Центра социальной помощи семье и детям (с приютом)», зарегистрированного администрацией Харабалинского района Астраханской области 15.05.1995, усматривается, что районный центр социальной помощи семье и детям является научно-практическим, учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения. Центр является социальным учреждением для дневного пребывания и обслуживания детей и подростков, так и приютом для проживания в условиях стационара. Центр на время содержания детей несет ответственность за их здоровье…, принимает меры по оздоровлению семейного воспитания. Центр обеспечивает детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите. Центр осуществляет социальную, медико-психолого-педагогическую помощь и поддержку детям и подросткам, оказавшимся в сложной (кризисной) жизненной ситуации.

В уставе МУ «Социальный приют для детей и подростков» от 2002 г. деятельность учреждения не изменилась и связана непосредственно связана с обучением и воспитанием детей и подростков, которая после изменения наименования учреждения не изменилась.

Учреждение, в котором истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, являлось учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для оказания различных видов социальной помощи несовершеннолетним, в том числе социальной реабилитации, а также семьям с детьми. Из отраженных в Уставе целей и задач следует, что деятельность учреждения с момента создания была направлена, в том числе, на оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с целью преодоления социальной дезадаптации, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Судом установлено, что в спорный период работы в должности социального педагога истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в данной должности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.10.2005 № 392-О, от 18.04.2006 № 83-О, от 21.12.2006 № 584-О, от 19.06.2007 № 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, решающим является характер данной деятельности (связанный с воспитанием детей).

Из исследованных в совокупности доказательств, судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

В оспариваемый период «Центр социальной помощи семье и детям (с приютом)» по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.

Функции и задачи «Центра социальной помощи семье и детям (с приютом)», а также характер профессиональной деятельности истца при переименовании в Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», затем при реорганизации в Харабалинский филиал ГУ Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, не изменились.

Из решения пенсионного органа от 13.03.2018 № следует, что период работы истца с 26.02.2002 по 08.01.2006, с 01.01.2006 по 24.04.2011, с 26.04.2011 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 13.09.2017 в должности социального педагога, воспитателя после переименования указанного Центра включен в льготный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в указанный период истец осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации несовершеннолетних.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд отклоняет как несостоятельные, так как льготный характер выполняемых работ подтверждается иными письменными доказательствами по делу, перечисленными выше и отвечающими требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, истцом в УПФР по Харабалинскому району, представлены все необходимые документы, для начисления пенсии.

При этом материалы пенсионного дела ФИО1, не содержит сведений о направление УПФР по Харабалинскому району, запросов в компетентные органы Республики Азербайджан.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения в части исключения подсчета страхового стажа периодов работы с 14.08.1985 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы Гараказымлинской сельской средней школы; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом), подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент обращения ФИО1 в УПФР по Харабалинскому району, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13.09.2017, его специальный страховой стаж составлял 26 лет 6 месяцев 5 дней.

Назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 необходимо с момента его обращения в УПФР по Харабалинскому району, т.е. с 13.09.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области от 13.03.2018 № по исключению из подсчета специального страхового стажа периодов работы ФИО1 с 14.08.1985 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, периоды работы с 14.08.1985 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> сельской средней школы; с 15.05.1996 по 30.07.1997, с 03.10.1997 по 03.12.1997, с 05.12.1997 по 25.02.2002, в должности социального педагога Центра социальной помощи семье и детям (с приютом).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 9 июля 2018 года, и отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья : ... В.А. Корнев