Постановление № 5-282/2025 5-315/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-282/2025

№5-282/2025

УИД 24RS0046-01-2025-007295-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Доронина А.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, адрес места осуществления деятельности: <адрес> стр.12

УСТАНОВИЛ:

ИП ж. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проведения инспекционного визита на предприятии ИП ж. выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, а именно, в помещении цеха переработки допущено хранение сырья (кости со следами обвалки крупного рогатого скота, свиньи), а также производимой продукции животного происхождения (мясокостная мука), без маркировки производителя, что исключает возможность идентифицировать происхождение и вид продукции и срок годности, кроме того, согласно ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» под номером в реестре № зарегистрирована поднадзорная площадка ИП ж. по адресу: <адрес> стр.12 (мясокостная мука), вид объекта – предприятие по производству кормов, номер в реестре № статус площадки подтвержден. По сведениям ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» (система для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности) – на поднадзорной площадке, зарегистрированной в ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» (номер предприятия в ИС «ВетИС» компонент «Цербер»: №), оформление производственных и исходящих ветеринарных сопроводительных документов не прослеживается (не оформлялись).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ж. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении не обращался.

В судебном заседании лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора ф. настаивал на привлечении к установленной законом ответственности ИП ж., поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по ФИО3 краю б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ настаивала на привлечении к установленной законом ответственности ИП ж., поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников по делу, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее – Закон РФ №) ветеринарное законодательство состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2.1 Закона РФ № ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, идентификации и учете животных, содержании, обороте и убое животных, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной, сфере деятельности.

Согласно п. 1 ст. 4.5 Закона РФ № Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях:

- обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;

- оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

- оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;

- регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;

- учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников;

- обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6, 7, 9 ст. 4.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», согласно которых индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее – Правила №).

На основании п. 2 приложения № Правил № ветеринарные сопроводительные документы (далее – ВСД), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

Согласно п. 3 приложения № Правил № оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется.

В соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

В соответствии с абз. 1, 2 п. 6 приложения 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов.

В силу п. 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (приложения №), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании, в том числе:

- сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров;

- условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии);

- имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом «О ветеринарии»;

- результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона РФ о ветеринарии;

- данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами;

- информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес> в ходе проведения инспекционного визита на предприятии ИП ж. выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, а именно, в помещении цеха переработки допущено хранение сырья (кости со следами обвалки крупного рогатого скота, свиньи), а также производимой продукции животного происхождения (мясокостная мука), без маркировки производителя, что исключает возможность идентифицировать происхождение и вид продукции и срок годности, кроме того, согласно ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» под номером в реестре №, зарегистрирована поднадзорная площадка ИП ж. по адресу: <адрес> (мясокостная мука), вид объекта – предприятие по производству кормов, номер в реестре № статус площадки подтвержден. По сведениям ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» (система для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности) – на поднадзорной площадке, зарегистрированной в ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» (номер предприятия в ИС «ВетИС» компонент «Цербер»: №), оформление производственных и исходящих ветеринарных сопроводительных документов не прослеживается (не оформлялись).

В нарушении п.п. 2,3 абз. 1, 2 п. 6, п. 10 приложения 1 Правил № мясокостная мука, отходы производства (кости со следами переработки) входят в перечень продукции, подлежащий сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (продукты животного происхождения в другом месте не поименованные или не включенные группа 5 - кости и роговой стержень, необработанные, обезжиренные, подвергнутые первичной обработке (без придания формы), обработанные кислотой или дежелатинизированные), мясокостная мука (остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных группа-23 продукты, используемые для кормления животных, за исключением кормовых добавок химического и микробиологического синтеза.

При этом во время осмотра в цехе установлено хранение мясокостной муки в мешках, и фрагментов костей), оформление производственных и исходящих ветеринарных сопроводительных документов не прослеживается (не оформлялись).

На момент проведения инспекционного визита (ДД.ММ.ГГГГ 10:00) в ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» был оформлен 1 транспортный (входящий) эВСД от 28.03.2025№ в статусе «оформлен». В связи с чем, установлено, что ИП ж. осуществляет деятельность по производству и реализации поднадзорной продукции (мясокостной муки) из отходов мясного производства (кости со следами обвалки) неизвестного происхождения без оформления ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно - санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения, оформленных в ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий».

Выявленные нарушения ветеринарного законодательства могут представлять угрозу в части возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней общих для человека и животных, а также угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев. Предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

По факту выявленных нарушений при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по ФИО3 краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Учитывая, что производство и реализация мясокостной муки из отходов мясного производства (кости животных со следами обвалки) неизвестного происхождения без оформленных в ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарных сопроводительных документов несёт непосредственную угрозу возникновения и распространения заразных болезней животных (эпизоотий), в том числе общих для человека и животных (сибирская язва, бруцеллез и др.), а также учитывая, что на территории <адрес> ФИО3 края (<адрес>) до 29 сентября введён карантин по особо опасному заболеванию сибирская язва (ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по производству и реализации мясокостной муки из сырья неизвестного происхождения.

Исследовав представленные материалы дела, нахожу вину ИП ж. (ИНН №) в нарушении ветеринарно-санитарных правил установленной и подтвержденной:

- решением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по ФИО3 краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ж. (ИНН №) на основании п.4 ч.1 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- требованием прокуратуры ФИО3 края о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №);

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внепланового инспекционного визита с приложением видеоматериалов (формат (QuickTime (.MOV)) на DVD-R;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ИП ж. (ИНН №).

Согласно письменным объяснениям ИП ж. (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности) допущенные нарушения обязательных ветеринарных требований допущены начальником производства.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

Как следует из материалов административного дела выявленные нарушения требований действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации создают непосредственную угрозу возникновения и распространения заразных болезней животных (эпизоотий), в том числе общих для человека и животных.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что вина ИП ж. (ИНН №) в совершении вменяемого административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия по статье ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Санкция ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида наказания суд принимает во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных действий, а также обстоятельства, влияющие на создание условий связанных с угрозой возникновения эпизоотий по заразным, в том числе особо опасным болезням общим для животных и человека, наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, считаю, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ж. (ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по производству и реализации мясокостной муки неопределенному кругу лиц по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 17 сентября 2025 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья Доронина А.С.