Решение № 12-60/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019г. г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Иванчикова Ю.В., при секретаре Черненко Т.А., рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «Яковлевское» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 01.02.2019 года по делу № 5-73/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении председателя ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 01.02.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Постановление мотивировано тем, что ФИО6 расположенного: <адрес>, в нарушение требований раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе ГИС ЖКХ не разместила информацию по указанному дому, в соответствии с пунктами 3,3.2,3.3,3.5,3.6,4,5,6,7,9,10,12.1,12.2,14,17,18,20,21 указанного Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение её о дате и времени судебного заседания, а также на отсутствие состава административного правонарушения. Указала, что представленные в подтверждении административного правонарушения документы ДГЖН ЯО не соответствуют действительности, поскольку дата формирования документа указана 18.12.2018, однако акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены 04.10.2018 и 07.11.2018 соответственно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно указала, что 09.11.2018 между ООО Фирма «Стек-спорт» и ТСЖ «Яковлевское» заключен договор на оказании услуг по сервису «Стек-Диво», в том числе и на внесение информации в ГИС ЖКХ. В период проверки ДГЖН ЯО необходимая информация в ГИС ЖКХ была внесена, но, поскольку были неточности, в последующем сведения были удалены и внесены заново ООО Фирма «Стек-спорт». ФИО1 предположила, что именно в период исправления ошибки в декабре 2018, когда отсутствовала информация в ГИС ЖКХ, и был распечатан документ ДГЖН ЯО.

Представитель ДГЖН ЯО по доверенности ФИО3 представила возражения на жалобу, просила постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, мировым судье установлено, что председатель правления ТСЖ «Яковлевское», расположенного: <адрес>, в нарушение требований раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе ГИС ЖКХ не разместила информацию по указанному дому, в соответствие с пунктами 3,3.2,3.3,3.5,3.6,4,5,6,7,9,10,12.1,12.2,14,17,18,20,21 указанного Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В обоснование выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении мировым судьей положены исследованные документы, представленные в материалах дела: протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 №5161-5-5/18-Д, уведомление о его составлении, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки и другие.

Данные обстоятельства послужили основанием к вынесению мировым судьей судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ярославля постановления от 01.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

Однако с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по настоящему делу было назначено на 01.02.2019 в 10 час. 00 мин.

В деле имеется извещение на имя ФИО1 о назначении дела к слушанию на указанные дату и время. Однако повестка получена ФИО1 только 18.02.2019 /л.д. 45/.

При отсутствии достаточных сведений, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, дело было рассмотрено по существу 01.02.2019 в отсутствие ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая 01.02.2019 дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, мировой судья пришел к выводу о том, что лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

Между тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В деле имеются сведения о том, что ФИО1 извещена о дате и времени судебного заседания назначенное на 01.02.2019 в 10 час. 00 мин. лишь 18.02.2019.

При таких обстоятельствах, извещение мировым судьей о дате и времени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было выполнено ненадлежащим образом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей, на момент рассмотрения дела – 01.02.2019, не располагавшем сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту, лишило возможности последнего на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 01.02.2019, вынесенное в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подлежат отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

С учетом того, что событие, послужившее основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, имело место быть 07.11.2018, на момент рассмотрения в Заволжском районном суде г. Ярославля жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 01.02.2019 года по делу № 5-73/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Яковлевское» ФИО1 отменить.

Производство по административному делу, предусмотренному ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении в отношении председателя ТСЖ «Яковлевское» ФИО1 прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Ю.В. Иванчикова