Постановление № 5-149/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-149/2018

Дело № 5-149/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, <...>) административный материал, поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», №, №, №; №, юридический адрес: <адрес>;

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2018 года старший государственный инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Джанкойскому району ФИО1 в целях контроля за исполнением ранее выданного юридическому лицу ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» законного предписания № от 13.02.2018 года провел обследование участка автодороги <адрес>. Данной проверкой выявлено нарушение в виде невыполнения в установленный срок обязательных мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм, требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, о чем был составлен акт №400 от 29.03.2018 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанного участка автодороги, а именно: от 0 км по 1 км+500 м обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, местами ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, а также присутствуют факты возвышения обочины над проезжей частью, при отсутствии бордюра, в нарушении п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, а используемые материалы укрепления обочины не обеспечивают заезд на обочину транспортных средств при неблагоприятных погодных условиях (в условиях дождя) с расчетной нагрузкой, скоростью и повторностью наезда без возникновения деформаций, превышающих по величине и характеру допустимые, в нарушении требований раздела 3.2 ГОСТ Р 50597-93 и требований ОДН 218.3.039-2003; от 2 км+600 м по 2 км+700 м на двух опасных закруглениях дороги, с кривыми в плане малого радиуса, отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота», на протяжении этих кривых, в нарушении п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004, а перед этими, следующими друг за другом, кривыми в плане отсутствуют предупреждающие знаки 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты», в нарушении п.5.2.1, п.5.2.2 и п.5.2.15 ГОСТ Р 52289-2004; на 3 км+450 м в месте примыкания второстепенной дороги <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком) отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», в нарушении п.5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004; на 3 км+600 м перед примыкание (перекрестком) второстепенной дороги к главной, на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на 3 км+800 м на участке дороги с кривой в плане малого радиуса отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота», на протяжении этой кривой, в нарушении п.5.2.36 ГОСТ Р 52289-2004, а перед этой кривой в плане отсутствуют предупреждающие знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот», в нарушении п.5.2.14 ГОСТ Р 52289-2004; на 3 км+950 м в месте примыкания второстепенной дороги отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком) на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на 4 км+450 м перед примыканием второстепенной дороги (перекрестком), на главной дороге, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004, а также в начале посадочной площадки (или на павильоне остановки общественного транспорта) отсутствуют двухсторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», в нарушении п.5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004; на 5 км+50 м в месте примыкания второстепенной дороги отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, а перед самим примыканием (перекрестком) на главной дороге отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушении п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на 5 км+150 м на въезде в населенный пункт <адрес>, при движении со стороны <адрес>, на фактической границе жилой застройки отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Табачное), в нарушении п.5.6.28 ГОСТ Р 52289-2004. Тем самым ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» повторно в течение года допустило нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального Закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» и п.п.(б) п.12 Положений о ГИБДД МВД РФ, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711 и совершило правонарушение, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГКУ «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела. Так, в материалах дела имеется почтовое уведомление, согласно которого судебное извещение получено адресатом лично 26 апреля 2018 года (л.д.98). И поэтому, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что вина ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 апреля 2018 года и приложением к нему (л.д.84-90). Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит; его копия направлена почтой ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 17.04.2018г. за вх. №59/14774 (л.д.91-92);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования серии № от 29 марта 2018 года (л.д.2);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г.Симферополь, согласно которого юридическое лицо ГКУ «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 22.06.2017 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5-7);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 29 марта 2018 года №, согласно которому на участке автодороги <адрес>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д.8-9);

- фототаблицей к акту № от 29 марта 2018 года, в которой отражены вышеприведенные недостатки (л.д.10-18);

- предписанием Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Джанкою и Джанкойскому району ФИО1. от 13.02.2018 года на имя юридического лица - ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о необходимости организации выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм, требований, нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно пунктов 5.1.4, 5.1.8, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.14, 5.2.15, 5.2.36, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.6, 5.6.23, 5.6.28, 5.7.15, 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.3.2.1, 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.20-22);

- копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12 февраля 2018 года №, согласно которому на участке автодороги <адрес>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей к акту (л.д.23-34);

- копией приказа №500 от 14.09.2017 о назначении ФИО2 на должность начальника ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» 15 сентября 2017 года с испытательным сроком три месяца (л.д.58);

- копией Устава ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», утвержденного приказом Министерства транспорта Республики Крым №57 (л.д.59-76);

- письменным ответом ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» от 28.02.2018 года о частичном исполнении предписания (л.д.55-56).

Положения действующего законодательства в области контроля за соблюдением правил, стандартов, технических норм по обеспечению безопасности дорожного движения, представлены следующим.

Так, в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные п.п.4, 12, 17, 21, 22, 27 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Согласно п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей, кроме всего прочего имеет право: требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Из п.1.2,8 Положений о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711 следует, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения; решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан; руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

Согласно п.п.(а) п.11 Положений, на Госавтоинспекцию, кроме всего прочего, возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

На основании с п.п. (б) п.12 Положений, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»» - целью деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Также данным распоряжением установлено, что за ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на праве оперативного управления закреплено имущество, которое было на балансе Государственного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в том числе и сеть автомобильных дорог Республике Крым общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Уставом ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» установлено, что целями Учреждения являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего и необщего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального и межмуниципального значения утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 марта 2015 года №97 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики Крым».

В силу изложенного становится очевидным, что именно ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» переданы в оперативное управление дороги Республики Крым, возложена обязанность по их содержанию с соблюдением норм действующего законодательства РФ, в том числе, соответствующих стандартов.

В свою очередь филиал «Джанкойское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», несмотря на договора подряда с ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является субъектом рассматриваемого правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не выполнила в установленный срок законного предписания (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, совершенное повторно в течение года, поскольку согласно постановления мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г.Симферополь от 22.06.2017 года вступившего в законную силу 11.07.2017 года, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» была привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, то есть данное учреждение – юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ст.26.2 ч.3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Срок привлечения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного и полагает возможным назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи закона за рассматриваемое нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.28 ст.19.5, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: идентификатор: №, расчетный счет: <***>, КБК: 18811690050056000140, получатель: УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), ИНН: <***>, КПП: 910501001, ОКТМО: 35709000, БИК: 043510001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Э.А.Пикула