Решение № 2А-3057/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-3057/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре <ФИО5, с участием административного истца и его представителя, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3057/2025 по административному исковому заявлению <ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 и ГУ ФССП по Краснодарскому краю <ФИО10 оспаривании неправомерного решения и бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

<ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО4 <ФИО13 и ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточнения просит признать неправомерным бездействие, выразившиеся в не обращении в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №02500727 от 11 июля 2018 года - в период с 22 мая 2024 года по 14 апреля 2025 года, признать неправомерным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО4 <ФИО14 №23054/25/634205 от 14 апреля 2025 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №96183/18/23054-ИП от 20 июля 2018 года.

В иске <ФИО3 указала, что 20 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство №96183/18/23054-ИП. 14 апреля 2025 года СПИ <ФИО4 <ФИО12 вынес постановление о назначении нового срока исполнения, которым установил ей срок три дня для исполнения требования исполнительного документа, а именно для устранения препятствий в пользовании муниципальным земельным участком площадью 54 кв.м. в районе <адрес>, путем демонтажа (сноса) за свой счет капитального забора. При этом приставом не принято во внимание, что определением Приморского райсуда от 11.10.2018 г. изменен порядок исполнения решения суда от 5.02.2018. Обязанность по исполнению решения возложена на истца - АМО <адрес>. Решение Приморского райсуда от 5.02.2018 в части сноса забора вдоль участка по <адрес>, исполнено администрацией в 2018 году, что отражено в актах о совершении исполнительных действий. Имеющееся ограждение участка по <адрес> в районе дома по <адрес> возведено ею в 2023 году и находится, по заключению кадастрового инженера, в границах ее земельного участка. Таким образом, неизвестно какой именно забор необходимо снести и где конкретно в районе ее дома находятся занятые ею 54 кв.м. Решением Приморским райсудом г.Новороссийска от 16.05.2018 по делу №2-1294/18 исправлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ ее участка. После чего, участок в 2023 году был обнесен металлическим ограждением для последующей установки капитального забора. Как следует из материалов ИП, решение суда было частично исполнено в 2018 году, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 15.11.2018 по 05.12.2018, составленными и подписанными СПИ Квашевич. Следовательно, должны были быть устранены препятствия в пользовании хотя бы нескольких кв.м. муниципального земельного участка из 54 кв.м., указанных в решении суда от 5.02.2018.

В судебное заседание <ФИО3 при поддержке своего представителя <ФИО6 просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. В связи с допущенными приставом нарушениями <ФИО3 заявила ходатайство о вынесении в адрес начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 частного определения.

<ФИО7 не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО4 <ФИО11., представитель Управления ФССП по Краснодарскому краю и представитель заинтересованного лица администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 г. N869-О-О, положения ст. 433 ГПК РФ устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 32 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела 20.07.2018 г. на основании исполнительного листа серии ФС №025200727, выданного 11.07.2018 г. Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №2-87-18 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №96183/18/23054-ИП.

Предметом исполнения является возложение на <ФИО3 и <ФИО8 обязанности устранить препятствия в пользовании муниципальным земельным участком площадью 54 кв.м. в районе <адрес><адрес> путем демонтажа (сноса) за свой счет капитального забора.

Указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО4 <ФИО16

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 11.10.2018 г. по делу №2-87/18 удовлетворено заявление администрации г. МО г.Новороссийск о возложении на нее обязанности по демонтажу (сносу) капитального забора, расположенного на муниципальном земельном участке площадью 54 кв.м. в районе <адрес>-<адрес><адрес>, с последующим взысканием расходов с <ФИО3 и <ФИО8

Согласно акту о совершении исполнительных действий, составленным судебным приставом-исполнителем 15.11.2018 г. в присутствии представителя администрации г. Новороссийска и кадастрового инженера, подтверждается частичный снос капитального забора в районе д<адрес><адрес>.

Согласно акту от 28.11.2018 г. снести оставшуюся часть капитального забора не представляется возможным ввиду неблагоприятных погодных условий.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 05.12.2018 г. в районе <адрес><адрес> на земельном участке произведен демонтаж (снос) капитального забора администрацией г. Новороссийска. На месте снесенного капитального забора установлены металлические ограждения, что препятствует исполнению решения суда.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 18.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем <ФИО4 <ФИО17 следует, что в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП на основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 11.10.2018 г. об изменении порядка исполнения 18.12.2023 г. в адрес администрации г. Новороссийска направлено требование о необходимости в десятидневный срок со дня поступления требования, исполнить исполнительный документ в полном объеме.

По причине неисполнения администрацией г. Новороссийска требования судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель <ФИО4 <ФИО18 пришел к выводу о наличии в бездействии администрации г.Новороссийска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №96183/18/23054-ИП выявлено частичное исполнение исполнительного документа в виде сноса части капитального забора на земельном участке, принадлежащем <ФИО3 и наличие препятствий для исполнения исполнительного документа в полном объеме по причине установки на месте снесенного капитального забора металлического ограждения, а также наличия капитального забора на земельном участке в районе <адрес>, принадлежащем <ФИО8, учитывая отказ администрации г. Новороссийска по исполнению возложенной на нее судом обязанности по сносу указанного капитального забора, суд признает обоснованными доводы административного истца о том, что при таких обстоятельствах объективно имелись неясности в способе и порядке исполнения исполнительного листа серии ФС №025200727, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 11.07.2018 г. по делу №2-87-18.

Принимая во внимание наличие оснований для обращения в Приморский районный суд г. Новороссийска с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа серии ФС №025200727, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 11.07.2018 г. по делу №2-87-18, учитывая наличие у судебного пристава-исполнителя возможности обратиться с таким заявлением в суд, что позволило бы ему полно, правильно и своевременно исполнить требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО4 <ФИО20 выразившегося в не обращении, в период с 22 мая 2024 года по 14 апреля 2025 года в Приморский районный суд г. Новороссийска с заявлением о разъяснении указанного исполнительного документа.

14 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО9 вынесено постановление №23054/25/634205 о назначении должнику ФИО15 нового срока исполнения по исполнительному производству №96183/18/23054-ИП - три дня с момента получения данного постановления.

20.07.2018 г. при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства <ФИО3 устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа – пять дней.

Установление судебным приставом-исполнителем <ФИО4 <ФИО21 <ФИО3 нового срока исполнения исполнительного листа по прошествии более пяти лет по истечении ранее установленного ей срока для добровольного исполнения исполнительного документа, при условии изменения в 2018 г. судом порядка исполнения исполнительного документа с возложением обязанности по сносу капитального забора с <ФИО3 на администрацию г. Новороссийска, при наличии в исполнительном производстве актов о совершении исполнительных действий по сносу капитального забора администрацией г. Новороссийска в границах земельного участка, принадлежащего <ФИО3, нарушает, как права <ФИО3, так и требования ч. 1 ст. 105 Федерального закона и не отвечает задачам исполнительного производства, направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем, суд признает указанное постановление неправомерным.

Ходатайство <ФИО3 о вынесении в адрес начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 частного определения удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из анализа указанной статьи следует, что основанием для вынесения частного определения являются доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации и установление причин и условий, то есть факторов, порождающих нарушение либо облегчающих его совершение.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО3 удовлетворить полностью:

- признать неправомерным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 №23054/25/634205 от 14 апреля 2025 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №96183/18/23054-ИП от 20 июля 2018 года;

- признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, выразившиеся в не обращении в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №02500727 от 11 июля 2018 года - в период с 22 мая 2024 года по 14 апреля 2025 года;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 устранить допущенное нарушение в полном объеме.

В удовлетворении заявления о вынесении частного определения в адрес начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов