Постановление № 5-1239/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1239/2021

Дело №

68RS0№-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.2021г, 25 мая 2021г. в 10 час. 00 мин. по адресу: 392000, <...>, при проведении мероприятий отделом полиции №3 УМВД России по г. Тамбову (КУСП№ 12572 от 20.05.2021г.) совместно с государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области ФИО3 было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, при эксплуатации электроустановки «Кофе с собой» в составе (питающей воздушной линии -0,23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей) не обеспечивает выполнение: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003, рег. № 4145 (далее - ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок (далее-ПУЭ-7-е издание утв. Министерством энергетики РФ приказом от 08.07.2002 г. №204, введено в действие с 01.01.2003 г.), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, а именно:

Не предоставлен акт разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между ИП ФИО1 и Гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» (энергоснабжающей организацией) - Пункты 1.2.2, 1.8.1 ПТЭЭП,

Отсутствует металлическая связь между: металлической трубой (ввод ВЛИ-0,23 кВ), металлическим корпусом технологического электрооборудования, токопроводящими частями корпуса павильона, металлической полкой с заземляющим устройством торгового павильона. Не подключены к системе уравнивания потенциалов - Пункты 1.2.2, 2.7.2, 2.7.4, 2.7.6. ПТЭЭП

Не проводиться проверка соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках киоска - Пункты 1.2.2. 2.7.16 ПТЭЭП, Пункт 3.2.2 ПУЭ-7-е издание

Провода открытой проводки наружного освещения проложен по сгораемой поверхности, с нарушением пожарной безопасности, без защиты - Пункты 1.2.2 ПТЭЭП. п. 2.1.32 ПУЭ-7- издание

На наружной поверхности лючка накладной распределительной коробки наружной линии освещения павильона, отсутствует знак безопасности. «Осторожно! Электрическое напряжение» - Пункты 1.2.2, 2.2.40 ПТЭЭП гл.1 ГОСТ Р 12.4.026

Не представлены протоколы проведения необходимых испытаний и измерений в электроустановках -0,23 кВ: технологического электрооборудования, заземляющих устройств. - Пункты 1.2.2, 2.2.38 приложение 3, 2.3.5, 2.3.12 приложение 3, 2.8.7 приложение 3, 2.7.13 приложение 3, ПТЭЭП

Открыто проложенные заземляющие проводники павильона не защищены от коррозии и не окрашены в черный цвет - Пункты 1.2.2. 2.7.7 ПТЭЭП

Действующие электроустановки до 1000 В не укомплектованы испытанными, готовыми к применению электрозащитными средствами в соответствии с нормами комплектования: диэлектрические перчатки, УНН, диэлектрические боты, (галоши), изолирующий инструмент, комплект плакатов - Пункты 1.2.2, 1.7.3, 2.2.21 ПТЭЭП. Пункт 1.1.5 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Отсутствует защита от грозовых перенапряжений торгового павильона- Пункты 1.2.2. 2.8.1, 2.8.5 ПТЭЭП

На выключателях рабочего освещения отсутствуют надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены «Включить», «Отключить») - Пункты 1.2.2, 2.2.15 ПТЭЭП

Проектная документация на электроснабжение торгового павильона не соответствует фактической, а именно: В пояснительной записке проекта отсутствует номер выданных технических условий на технологическое присоединение торгового павильона к электрическим сетям магазина; В технических условия точка подключения торгового павильона указана опора № 7, уличного освещения магазина. Нумерация на опорах отсутствует. Фактически на площадке магазина установлены всего шесть опор уличного освещения; Не представлена исполнительная документация (акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию торгового павильона. В проекте на вводе ВЛИ в павильона, указан автомат с током отсечки 32 А, фактически установлен автомат 40 А - Пункты 1.2.2, 1.8.1 ПТЭЭП

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 вину признали частично, указав, что пункты 3 и 6 протокола об административном правонарушения не были выявлены при проведении осмотра 25 мая 2021г. Остальные нарушения добровольно устранены.

Управлением Ростехнадзора проверка проведена с нарушением требований ФЗ -294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно распоряжение о проведении проверки не выносилось, проверка не согласована с прокуратурой, акт по результатам проверки не составлялся, предписание ИП не выдавалось, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен незаконно.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхнее – Донского Управления Ростехнадзора ФИО5 настаивал на законности и обоснованности составленного протокола об административном правонарушении, пояснил, что в настоящий момент ИП ФИО1 устранены допущенные нарушения, кроме п.3.

Выслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6 утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» - (далее Правила).

Согласно положениям п.п. 1.1.1. Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с п.п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п.1.1.5. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 г. « 261 "Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках" к электрозащитным средствам относятся: - изолирующие штанги всех видов; - изолирующие клещи; - указатели напряжения; - сигнализаторы наличия напряжения индивидуальные и стационарные; - устройства и приспособления для обеспечения безопасности работ при измерениях и испытаниях в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, клещи электроизмерительные, устройства для прокола кабеля); - диэлектрические перчатки, галоши, боты; - диэлектрические ковры и изолирующие подставки; - защитные ограждения (щиты и ширмы); - изолирующие накладки и колпаки; - ручной изолирующий инструмент; - переносные заземления; - плакаты и знаки безопасности; - специальные средства защиты, устройства и приспособления изолирующие для работ под напряжением в электроустановках напряжением 110 кВ и выше; - гибкие изолирующие покрытия и накладки для работ под напряжением в электроустановках напряжением до 1000 В; - лестницы приставные и стремянки изолирующие стеклопластиковые.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2021г. в 10 час. 00 мин. по адресу: 392000, <...>, при проведении мероприятий отделом полиции №3 УМВД России по г. Тамбову (КУСП№ 12572 от 20.05.2021г.) совместно с государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области ФИО3 было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, при эксплуатации электроустановки «Кофе с собой» в составе (питающей воздушной линии -0,23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей) не обеспечивает выполнение: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003, рег. № 4145 (далее - ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок (далее-ПУЭ-7-е издание утв. Министерством энергетики РФ приказом от 08.07.2002 г. №204, введено в действие с 01.01.2003 г.), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, а именно:

Не предоставлен акт разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между ИП ФИО2 и Гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» (энергоснабжающей организацией) - Пункты 1.2.2, 1.8.1 ПТЭЭП,

Отсутствует металлическая связь между: металлической трубой (ввод ВЛИ-0,23 кВ), металлическим корпусом технологического электрооборудования, токопроводящими частями корпуса павильона, металлической полкой с заземляющим устройством торгового павильона. Не подключены к системе уравнивания потенциалов - Пункты 1.2.2, 2.7.2, 2.7.4, 2.7.6. ПТЭЭП

Не проводиться проверка соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках киоска - Пункты 1.2.2. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, Пункт 3.2.2 ПУЭ-7-е издание

Провода открытой проводки наружного освещения проложен по сгораемой поверхности, с нарушением пожарной безопасности, без защиты - Пункты 1.2.2 ПТЭЭП. п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7- издание

На наружной поверхности лючка накладной распределительной коробки наружной линии освещения павильона, отсутствует знак безопасности. «Осторожно! Электрическое напряжение» - Пункты 1.2.2, 2.2.40 ПТЭЭП гл.1 ГОСТ Р 12.4.026

Не представлены протоколы проведения необходимых испытаний и измерений в электроустановках -0,23 кВ: технологического электрооборудования, заземляющих устройств. - Пункты 1.2.2, 2.2.38 приложение 3, 2.3.5, 2.3.12 приложение 3, 2.8.7 приложение 3, 2.7.13 приложение 3, ПТЭЭП

Открыто проложенные заземляющие проводники павильона не защищены от коррозии и не окрашены в черный цвет - Пункты 1.2.2. 2.7.7 ПТЭЭП

Действующие электроустановки до 1000 В не укомплектованы испытанными, готовыми к применению электрозащитными средствами в соответствии с нормами комплектования: диэлектрические перчатки, УНН, диэлектрические боты, (галоши), изолирующий инструмент, комплект плакатов - Пункты 1.2.2, 1.7.3, 2.2.21 ПТЭЭП. Пункт 1.1.5 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Отсутствует защита от грозовых перенапряжений торгового павильона- Пункты 1.2.2. 2.8.1, 2.8.5 ПТЭЭП

На выключателях рабочего освещения отсутствуют надписи, указывающие операцию, для которой они предназначены «Включить», «Отключить») - Пункты 1.2.2, 2.2.15 ПТЭЭП

Проектная документация на электроснабжение торгового павильона не соответствует фактической, а именно: В пояснительной записке проекта отсутствует номер выданных технических условий на технологическое присоединение торгового павильона к электрическим сетям магазина; В технических условия точка подключения торгового павильона указана опора № 7, уличного освещения магазина. Нумерация на опорах отсутствует. Фактически на площадке магазина установлены всего шесть опор уличного освещения; Не представлена исполнительная документация (акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию торгового павильона. В проекте на вводе ВЛИ в павильона, указан автомат с током отсечки 32 А, фактически установлен автомат 40 А - Пункты 1.2.2, 1.8.1 ПТЭЭП

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ТЗ-214-297 от 21.06.2021 года; протоколом о временном запрете деятельности от 21 июня 2021 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 25.05.2021г, фотоматериалами, протоколом осмотра места происшествия от 21.05.2021г.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в нарушении законодательства Российской Федерации об энергетике и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Оценивая доводы представителя ИП ФИО1 о нарушении Управлением при проведении проверки положений ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд исходит из того, что проверка проводилась отделом полиции №3 по факту обращения гражданина о нарушении санитарных норм в павильоне «Кофе с собой», сотрудник Управления Ростехнадзора был выделен для проведения совместной проверки 20.05.2021г.

Согласно п. 5.12. Положения об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 марта 2012 г. N 182 Управление в целях реализации своих полномочий имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Таким образом, в случае выявления и пресечения нарушений законодательства об энергетики должностное лицо Управления Ростехнадзора вправе составлять протокол об административном правонарушении.

Оценивая доводы ИП ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО4 о том, что пункты 3 и 6 протокола об административном правонарушения не были выявлены при проведении осмотра 25 мая 2021г. суд исходит из того, что данные нарушения имели место, при составлении протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность с ними ознакомиться и дать соответствующие объяснения о данных фактах.

При назначении наказания учитываю характер нарушений законодательства об энергетики, в качестве отягчающего обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ (постановление Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.04.2021г, вступившего в законную силу 30.04.2021г. (дело 5-748/2021), в качестве смягчающего обстоятельства – частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тамбова, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки торгового павильона "Кофе с собой", в составе (питающей воздушной линии -0,23 кВ, групповых электрических осветительных, розеточных сетей), по адресу: 392000, <...>, путём отключения питающей воздушной линии -0,23 кВ, торгового павильона "Кофе с собой", от осветительной опоры уличного освещения гипермаркета «Магнит» АО «Тандер», запитанной от РУ-0,4 кВ, яч.№1 КТП гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» сроком на 10 (десять) суток. Срок исчислять с момента запрета деятельности с 13 часов 30 минут 21 июня 2021 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28 июня 2021г

Судья Заболотникова О.А.