Постановление № 5-222/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-222/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 06 июля 2020 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., с участием законного представителя Акционерного общества «Рязаньавтодор» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Рязаньавтодор», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерному обществу «Рязаньавтодор» (далее – АО «Рязаньавтодор») вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть нарушение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, на автодороге <данные изъяты> с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км <адрес> АО «Рязаньавтодор», являясь ответственным лицом за содержание и обслуживание вышеуказанного участка автодороги, совершило нарушение, выразившееся в несоблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно нарушило пункт 23 Основных положений по ДТС ПДД РФ, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. 6.2.15, п. 6.2.17 ГОСТ Р52289-2019, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.13, 1.14.1, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину АО «Рязаньавтодор» в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что все обязательства АО «Рязаньавтодор» должны выполняться в объемах и сроки, предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>. В соответсвии с Приложением № 1.9 Технического задания к указанному государственному контракту горизонтальная дорожная разметка должна выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2018, ГОСТ Р 52289-2004 в период с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» автодороги <адрес> срок, обязывающий АО «Рязаньавтодор» выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки не истек.

Выслушав законного представителя АО «Рязаньавтодор», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон №257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Судом установлено, что 19 декабря 2018 года между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор» заключен государственный контракт № на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>.

Дополнительным соглашением № по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заказчика - Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

В пунктах 1.2, 1.3, 1.4 контракта указано, что работы выполняются согласно Техническому заданию (Приложение № к Контракту) в зависимости от погодных условий и необходимости выполнения работ. Сроки начала-окончания работ: начало - ДД.ММ.ГГГГ, - окончание – I этап – ДД.ММ.ГГГГ, II этап – ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень конкретных видов работ следующего месяца определяется Подрядчиком и согласовывается с Заказчиком в срок до 28 числа текущего месяца (Приложение № к Контракту), исходя из необходимости постоянного поддержания надлежащего технического состояния объекта в зависимости от погодных условий.

Согласно п.7.7 настоящего Государственного контракта Подрядчик обязан поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

При этом, согласно п.7.5 государственного контракта № подрядчик принимает на себя обязательства выполнять работы по контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием.

Подрядчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, и обеспечивать в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 1 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог - Приложение №.6 Технического задания Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с приложением № Технического задания к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ «Требования к горизонтальной дорожной разметке» горизонтальная дорожная разметка будет выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гарантийный срок по выполненным работам, связанным с нанесением горизонтальной разметки, составляет 6 месяцев по функциональной долговечности. Отсчет срока гарантии ведется от даты подписания акта о приемке выполненных работ (п.9.2 государственного контракта №).

Таким образом, все обязательства АО «Рязаньавтодор» должны выполняться в объемах и в сроки, предусмотренные вышеуказанным государственным контрактом.

Нанесение горизонтальной дорожной разметки (1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.13, 1.14.1) на участке (с 0+000 по 022+100 км) автодороги <адрес> было выполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Гарантийные обязательства действовали до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено выше, условиям государственного контракта в 2020 году нанесение горизонтальной разметки на вышеуказанном участке автодороги запланировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до истечения указанного срока, ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО5 был произведен осмотр данного участка автодороги и составлен акт выявленных недостатков.

При этом отсутствие горизонтальной дорожной разметки на участке автодороги <адрес> на указанную дату не подтверждает факта не выполнения подрядчиком АО «Рязаньавтодор» объема работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в установленные государственным контрактом сроки.

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности не отвечают требованиям достаточности для вывода о наличии в действиях АО «Рязаньавтодор» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку проверка и фиксация наличия выявленного недостатка осуществлена до истечения нормативного срока выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

В связи с изложенным вина юридического лица в совершении правонарушения административным органом не доказана.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях АО «Рязаньавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рязаньавтодор» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Калабухова