Решение № 2А-753/2019 2А-753/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-753/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Искалиевой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-753/2019 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области ФИО1 обратился в суд с иском об отмене решения окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район».

В обоснование своих требований административный истец указал, что решение окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» было принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №, Территориальной избирательной комиссии <адрес> О.Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что постановление окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требования не согласился, указав, что им в окружную избирательную комиссию были представлены все документы, в том числе справка банка, подтверждающая отсутствие остатка средств на счете. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель избирательной комиссии Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, заключение прокурора Искалиевой С.Ж., полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 2 статьи 37 Закона Астраханской области от 02 марта 2009 года N9/2009-03 "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено, в том числе путем самовыдвижения.

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно пункту 1 статьи 39 вышеназванного Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования «Наримановский район» от 11 июня 2019 года № 47 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования «Наримановский район» в органы местного самоуправления.

Постановлением окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа № 9 от 18 июля 2019 года №3/1 кандидатом в депутаты Совета МО «Наримановский район» зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

ФИО2 подал в окружную избирательную комиссию третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Наримановский район" с предоставлением следующих документов: копия паспорта на 6 листах в 1 экземпляре; копия трудовой книжки на 9 листах в 1 экземпляре; подписные листы на 7 листах в 1 экземпляре; протокол об итогах сбора подписей избирателей на 1 листе в 1 экземпляре; первый финансовый отчет кандидата на 1 листе в 1 экземпляре; иные документы, а именно: фото 2 штуки; справка об открытии счета на 1 листе.

Вышеуказанные документы, представленные в окружную избирательную комиссию ФИО2 были исследованы в судебном заседании, в ходе которого установлено, что доводы административного искового заявления о допущенных нарушениях избирательного законодательства, не нашли своего подтверждения.

Копия паспорта и копия трудовой книжки, представленные ФИО2, содержат на каждом листе отметку «Копия верна» с указанием фамилии, имени, отчества ФИО2 и даты заполнения, выполненные рукой кандидата и удостоверенные его подписью.

Заявление о согласии баллотироваться и протокол об итогах сбора подписей избирателей заполнены собственноручно ФИО2, содержат подпись кандидата ФИО2, дату подачи, рукописную расшифровку фамилии, имени, отчества.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что каждый представленный подписной лист заверен его подписью, выполнена расшифровка фамилии, имени, отчества.

При проверке первого финансового отчета кандидата и представленных к нему первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств, судом установлено следующее.

В материалах по регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район», представленных окружной избирательной комиссией, содержится первый финансовый отчет кандидата на одном листе, выполненный на двух страницах (листе с оборотом). Справки об отсутствии остатка денежных средств на избирательном счете в материалах не имеется.

Пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок открытия, ведения и закрытия указанных в пункте 11 настоящей статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

В силу пункта 1 статьи 70 Закона Астраханской области от 2 марта 2009 N9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области» кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, представляет в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета, подтвержденные банковской справкой об остатке средств на счете.

Судом установлено, что 12 июля 2019 года на имя ФИО2 в структурном подразделении №8625/0191 Публичного акционерного общества «Сбербанк» открыт специальный счет кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании.

Из финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области ФИО2 следует, что в избирательный фонд ФИО2 из собственных средств кандидата поступило и израсходовано на организацию сбора подписей избирателей 100 рублей, остаток средств фонда на дату сдачи отчета 0,00 рублей.

Из представленных заинтересованным лицом документов следует, что указанные денежные средства направлены ФИО2 на изготовление подписных листов.

В судебном заседании заинтересованным лицом ФИО2 суду представлена справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ Публичного акционерного общества «Сбербанк», выданная филиалом №8625/0191 Астраханского отделения № 8625, из которой следует, что по состоянию на 13 июля 2019 года на специальном счете кандидата, открытом в структурном подразделении №8625/0191 Публичного акционерного общества «Сбербанк» для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании, отсутствует остаток денежных средств на расчетном счете.

Свидетель Г.Т.А. – секретарь территориальной избирательной комиссии Наримановского района Астраханской области суду пояснила, что при подаче ФИО2 документов в избирательную комиссию им была предъявлена справка об отсутствии остатка денежных средств на счете, после удостоверения факта отсутствия остатка средств на счете ФИО2 она приняла финансовый отчет, а справку возвратила кандидату, поскольку приобщение справки Банка к документам кандидата не является обязательным. Подтвердила, что предъявленная судом ей для обозрения справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ была представлена ФИО2 при подаче документов на регистрацию в качестве кандидата.

Оценив доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что кандидатом ФИО2 при подаче финансового отчета предоставлялась справка Публичного акционерного общества «Сбербанка» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная филиалом №8625/00191 Астраханского отделения №8625, подтверждающая отсутствие остатка средств на счете.

При таких обстоятельствах, нарушений окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 требований пунктов 24-26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области не установлено, следовательно, основания для отмены постановления окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» №№ от 18 июля 2019 года, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» ФИО1 об отмене решения окружной избирательной комиссии третьего Старокучергановского одномандатного избирательного округа №9 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Наримановский район» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Никулин