Решение № 2-599/2019 2-599/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-599/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи Бондарец О.А., с участием представителя истца с, представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) б, при секретаре судебного заседания Таракановой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о перерасчете размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать решение УПФ по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в перерасчете размера пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по заработной плате по партийному билету незаконным. Обязать ответчика произвести с (дата обезличена) перерасчет пенсии истца с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от (дата обезличена), полученной за период с сентября (дата обезличена) года включительно.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что с (дата обезличена) года является получателем пенсии по инвалидности. В ноябре 2017 года ему назначена трудовая пенсия по старости из расчета среднемесячной заработной платы.

При назначении пенсии ему был учтен заработок за (дата обезличена) год, который является маленьким средним заработком за его трудовую деятельность.

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год он работал в (номер обезличен)» в различных должностях. В дальнейшем данная организация много раз переименовывалась.

В конце октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала на более выгодную величину. В пенсионный фонд были предоставлены соответствующие справки с места работы, архивные справки.

Поскольку архивных документов о заработной плате не сохранилось он предоставил партийный билет (номер обезличен) от (дата обезличена), который оформлен соответствующим образом: на титульном листе имеются подписи, печати, штампы об оплате, в нем указан его средний месячный заработок и размер уплаченных членских взносов с сентября (дата обезличена) год включительно.

Однако, решением УПФР по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в перерасчете пенсии ему было отказано, т.к. при назначении пенсии уже учтен заработок за 2001 год и пенсия не подлежит перерасчету на основании косвенных документов (партийного билета).

При этом ответчик не сослался ни на какие нормативные документы, послужившие для отказа в перерасчете.

С указанным решением он не согласен, т.к. им был предоставлен весь пакет документов. Он приложил все архивные справки, свидетельствующие об отсутствии сведений о его заработной плате в спорный период, а также была предоставлена справка (номер обезличен)», и архивные документы были утрачены в результате пожара на предприятии. Все документы по личному составу (приказы, лицевые счета, личные карточки и др.) были переданы на хранение в архивное здание, расположенное (адрес обезличен), (адрес обезличен) «а». Согласно справки (номер обезличен) (адрес обезличен)» подтвержден факт пожара, произошедший (дата обезличена).

Иные документы, подтверждающие заработок в спорный период не могут быть мной предоставлены по объективным причинам, не зависящим от его воли, т.е. по причине пожара на предприятии и отсутствия каких-либо архивных данных.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не заявлял.

В судебном заседании представитель истца с исковые требования поддержала, пояснив, что иных документов по заработной плате истца не сохранилось, о чем имеются все соответствующие справки, в связи с чем подтвердить заработок как-то иначе, кроме как партийным балетом ФИО1 не может.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности б, исковые требования не признала и пояснила, что партийный билет является косвенным доказательством и не может быть положен в основу расчета размера пенсии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля г, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Права граждан РФ на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (.е. с (дата обезличена)) Федеральный закон от (дата обезличена) № 173-ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за (номер обезличен) годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до (дата обезличена) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (п.1 ст. 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до (дата обезличена), который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в которой этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до (дата обезличена) в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.6. Перечня).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном письме от (дата обезличена) (номер обезличен) в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории РФ, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование – подтверждение индивидуального характера заработка работника.

При этом, такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с (дата обезличена) он работал в различных должностях в Кстовкой автоколонне АТП треста (номер обезличен). Данная организация неоднократно переименовывалась, что подтверждается справкой из Дорожно(номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен) (номер обезличен)», которые также подтверждают дальнейшую реорганизацию данного предприятия.

(дата обезличена) ФИО1 повторно обратился в УПФ по (адрес обезличен) о перерасчете размера страховой пенсии.

Согласно решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по партийному билету в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18, ч. 8 ст. 23 ФЗ от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ссылаясь на то, что назначенная (т.е. установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов (партийного билета), т.к. при назначении пенсии учтен заработок за 2001 год. Вопрос учета заработка по косвенным документам неоднократно рассматривался в судах. Окончательное решение суда заключается в отказе ФИО1 в учете косвенных документов для расчета заработка.

Данный довод ответчика не может быть принят во внимание. поскольку, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N (номер обезличен) от (дата обезличена) "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", допускается принятие к производству документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника).

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ, которым предоставлено право давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения граждан, указали о возможности принятия подобных документов в качестве доказательств, подтверждающих размер заработка для назначения пенсии.

Из материалов дела усматривается, что сведения о размере заработка ФИО1 в период работы с (дата обезличена) до декабря 1989 года в Кстовкой автоколонне (номер обезличен)» были утрачены не по его вине.

Согласно представленным документам, а именно ответам из архивов, документы по личному составу АТП треста (номер обезличен) (которое неоднократно переименовывалось) на хранение в архивы не поступали.

Из справки (данные обезличены)

Архивные документы ГАТП, в том числе документы личного состава (приказы, лицевые счета, личные карточки работников и др.) были переданы (номер обезличен) на хранение в арендованное здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) «а». (дата обезличена) указанное здание и все имущество, находящееся в нем, сгорело. Архивные документы по личному составу были полностью утрачены в результате пожара.

Данные сведения подтверждаются сведениями из МЧС от (дата обезличена) (л.д.34) и ответом из (номер обезличен) (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), данные доказательства подтверждают тот факт, что (дата обезличена) по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен) «а» произошел пожар. По указанному адресу было расположено одноэтажное здание, площадью 50 кв.м., в котором находился склад (база), арендованный (данные обезличены) организации по указанному адресу не находились. Акт о пожаре и иные документы по произошедшему пожару предоставить не представляется возможным в связи с истечением срока давности хранения документов.

Данные обстоятельства также были подтверждены и свидетелем г, допрошенным в судебном заседании, который работал в (номер обезличен)

Указанные обстоятельства, как не зависящее от истца не лишает его права на перерасчет пенсии и определение ее размера в соответствии с основным принципом пенсионного обеспечения - с учетом результатов его труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка.

Трудовая книжка, представленная истцом, имеет сведения о работе истца в указанный им период. Согласно материалам дела (л.д. 16-17) истец вступил в партию в сентябре (номер обезличен), о чем ему был выдан партийный билет (номер обезличен). Указанный партийный билет имеет сведения о месячном заработке истца с сентября (номер обезличен) включительно, сумме взноса, то есть содержит сведения об индивидуальном заработке ФИО1

В соответствии с подпунктом 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от (дата обезличена) с изменениями и дополнениями на (дата обезличена), ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Партийный билет оформлен в соответствии с требованиями законодательства, ответчик это не оспорил. Таким образом, представленный партийный билет является косвенным доказательством, на основании которой возможен перерасчет страховой пенсии.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, а также в связи с утратой иных первичных документов суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Каких-либо опровергающих либо ставящих под сомнение доказательств в отношении указанных сведений суду не предоставлено в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворить требования истца.

Поскольку истец с заявлением в УПФ по (адрес обезличен) обратился (дата обезличена), что подтверждается материалами пенсионного дела, копией оспариваемого решения ответчика, перерасчет пенсии в соответствии с действующим законодательством осуществляется с первого числа месяца, следующего за датой обращения, произвести перерасчет пенсии истцу необходимо с (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о перерасчете размера трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по заработной плате по партийному билету незаконным.

Обязать УПФ по (адрес обезличен) произвести с (дата обезличена) перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен), полученной им за период с сентября (данные обезличены).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Бондарец О.А.