Постановление № 5-60/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело № 5-60/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 29 марта 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С. при секретаре Курносиковой А.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИЕВ – ГОС, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Администрации г. Челябинска САЮ,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении

Начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ, ДД.ММ.ГГГГ

о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Контрольно-ревизионного управления Администрации г. Челябинска ОПВ, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении начальника Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска ИЕВ в связи с тем, что ИЕВ допущено направление средств в сумме 995990 рублей 00 копеек, полученных из бюджета г. Челябинска на цели «Проведение мероприятий в области спорта и физической культуры» (Решение о бюджете на 2015 год), «Организация спортивно-массовой и оздоровительной работы» (Решение о бюджете на 2016 год), на цели, не соответствующие целям выделения бюджетных средств и не связанные с осуществлением функций Управления (проведение учебных занятий на воде с детьми младших школьных возрастов в рамках общеобразовательной программы «третий урок физкультуры - плавание»).

Лицо в отношении в которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИЕВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ИЕВ - ГОС в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административно правонарушении, пояснив, что «третий урок физкультуры – плавание» не входит в программу общеобразовательных школ, таким образом бюджетные денежные средства использовались в соответствии СС государственными контрактами.

Представитель Администрации г. Челябинска САЮ, в судебном заседании просила привлечь ИЕВ к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных денежных средств.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Диспозиция ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предоставляет получателю бюджетных средств такое бюджетное полномочие, как обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

На основании ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения от и.о. Главы г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ № ИЕВ назначен на должность муниципальной службы начальника Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении отделом внутреннего муниципального финансового контроля Контрольно-ревизионного управления Администрации г. Челябинска ревизии финансово- хозяйственной деятельности Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска (далее Управление по физической культуре, Управление) за 2015 год и истекший период 2016 года установлено, что Управлениемежегодно заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по проведению учебных занятий на воде с детьми младших школьных возрастов с целью обучения по программе «третий урок физкультуры - плавание» со <данные изъяты> и с <данные изъяты> на сумму общую сумму 995990 рублей 00 копеек, все контракты оплачены в полном объеме.

Согласно заключенным контрактам, в целях реализации программы «третий урок физкультуры - плавание» бассейн «Строитель»посещают учащиеся 1-5 классов школ №. Согласно графику учебных занятий на воде с детьми младших школьных возрастов <адрес>, с целью обучения по программе «третий урок физкультуры - плавание», <данные изъяты> посещают учащиеся младших классов школ №.

Согласно Решению Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, «О бюджете города Челябинска на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», Управлению по физической культуре перечислено 4666500 рублей по направлению «Мероприятия в области спорта и физической культуры: Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», КБК № (приложение № к Решению о бюджете: «Ведомственная структура расходов бюджета города Челябинска по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на 2016 год»).

В соответствии с решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, «О бюджете города Челябинска на 2016 год», Управлению по физической культуре перечислено 350000 рублей по направлению «Развитие и содержание муниципальных спортивных сооружений, организация спортивно-массовой и оздоровительной работы в городе Челябинске на 2014-2017 годы: Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» КБК № (приложение № к Решению о бюджете: «Ведомственная структура расходов бюджета города Челябинска по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год»).

Согласно письмам председателя Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Управлению по физической культуре выделены денежные средства в размере 250000 рублей для проведения проекта «Плавательный всеобуч» на основании Решения Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий в городе Челябинске на 2015 год» в рамках реализации п. 4 Плана «Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий».

Факт совершения начальником управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного начальником управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации <адрес> ИЕВ правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты>» на сумму 249480 рублей 00 копеек и 249550 рублей соответственно и от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты> на сумму 246960 рублей 00 копеек и 250000 рублей 00 копеек, всего на сумму 995990 рублей 00 копеек из которых следует, что они были заключены в целях реализации программы «третий урок физкультуры - плавание» в рамках программ общеобразовательных школ;

- выписками из лицевого счета Управлению по физической культуре от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым денежные средства в размере 246960 рублей 00 копеек, 249480 рублей 00 копеек 250000 рублей 00 копеек и 249550 рублей 00 копеек были перечислены в качестве оплаты за услуги по проведению учебных занятий на воде с детьми.

Таким образом, бюджетные средства, выделенные Управлению по физической культуре для проведения мероприятий в области спорта и физической культуры, были направлены Управлением на оплату услуг по проведению уроков физкультуры для школьником младших классов, которые спортивно-массовым мероприятием не являются, то есть бюджетные средства были направлены на цели, не предусмотренные решением обюджете и не связанные с осуществлением функций, предусмотренных Положением об Управлении по физической культуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 15.14 КоАП РФ в связи тис тем, что «третий урок физкультуры - плавание» не входит в программу общеобразовательных школ, и не подлежит оплате за счет средств общеобразовательных школ, предоставленных им в соответствии с законодательством РФ не состоятельны, являются несостоятельным и опровергается фактическим изменением начальником управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ целевого характера выделенных бюджетных средств.

Таким образом, действия начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ по направлению средств в сумме 995990 рублей 00 копеек, полученных из бюджета г. Челябинска на цели «Проведение мероприятий в области спорта и физической культуры», «Организация спортивно-массовой иоздоровительной работы», на цели, не соответствующие целям выделения бюджетных средств и не связанные с осуществлением функций Управления следует квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИЕВ, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа установлено санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации г. Челябинска ИЕВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ИЕВ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п

Копия верна: судья И.С. Андреев