Постановление № 5-104/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-104/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 04 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, Дата уроженки Кыргызской Республики, гражданки Кыргызской Республики, по национальности кыргызки,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...> ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО1, которая 30.05.2019 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 28.06.2019 заключила трудовой договор с ФИО4, который 17.10.2019 был расторгнут. С 17.10.2019 по 31.10.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ФИО1 не заключала, после истечения срока пребывания – 01.11.2019 года из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась, чем нарушила режим пребывания в РФ, а именно требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ч.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Кроме того, ФИО1 проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 ст. 7, п.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину признает полностью, из РФ не выехала, так как не знала, что находится в РФ незаконно. В настоящее время желает выехать из РФ самостоятельно, предоставила авиабилет. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении УВМ 0868000 следует, что гражданка Кыргызской Республики ФИО1 30.05.2019 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 28.06.2019 заключила трудовой договор с ФИО4, который 17.10.2019 был расторгнут. С 17.10.2019 по 31.10.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ФИО1 не заключала, после истечения срока пребывания – 01.11.2019 года из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась. Проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет. 04 февраля 2020 года была выявлена должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>., как иностранная гражданка, находящаяся в РФ с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании исследованы: определение о передаче дела судье, рапорт инспектора ФИО3, объяснение, паспорт ФИО1, сведения АС ЦБДУИГ, справка по лицу, копия уведомления о прекращении трудового договора от 17.10.2019, согласно которым он является гражданкой Кыргызской Республики, 30.05.2019 года въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы с целью работы по найму. 28.06.2019 заключила трудовой договор с ФИО4, который 17.10.2019 был расторгнут. С 17.10.2019 по 31.10.2019 новый трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) ФИО1 не заключала, после истечения срока пребывания – 01.11.2019 года из РФ не выехала.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, относимы к данному делу об административном правонарушении, не доверять им нет оснований.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

ФИО1 соблюдала требования приведенного международного Соглашения с момента прибытия на территорию Российской Федерации в 2019 году, однако срок её временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации определенный сроком действия заключенного ею трудового договора, заключенного с работодателем ФИО4 истек 01.11.2019, так как 17.10.2019 данный трудовой договор был расторгнут, с этого момента ФИО1 мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, нового трудового, либо иного гражданско-правового договора не заключила; по истечении установленного законом срока безвизового пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

У гражданки Кыргызской Республики ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1, судья считает необходимым назначить ей дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО1, грубо нарушающей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданку Кыргызской Республики ФИО1 до исполнения постановления об административном правонарушении содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в г. Ангарске (27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения в части административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Иркутской области (г. Ангарск Иркутской области, Южный массив, квартал 2, строение 1) с 16 часов 30 минут 04 февраля 2020 года.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева