Решение № 12-47/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12 – 47/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 г. г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Сахапова Ю.З.,

с участием прокурора - Галиевой Г.Ф.,

при секретаре - Хабировой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Азнакаевского городского прокурора на постановление административной комиссии Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением административной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей за парковку (размещение) автомобиля ВАЗ 21061, государственный номер № РУС по <адрес> в нарушение п.2.1.9.4 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Азнакаево».

Азнакаевский городской прокурор обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая, что постановление административной комиссии является незаконным и подлежит отмене и прекращению, поскольку содержит неправильную квалификацию правонарушения.

Прокурор в ходе рассмотрения протест поддержала.

Привлеченная к административной ответственности ФИО2 на судебное заседание не явилась, была извещена.

Представитель административной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражает против удовлетворения протеста.

Проверив материалы административного дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Административной комиссией Азнакаевского муниципального района РТ в отношении ФИО2 вынесено постановление № № ДД.ММ.ГГГГ г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей за парковку (размещение) автомобиля ВАЗ 21061, государственный номер № РУС по <адрес>.

В соответствии со ст.76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч.1). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2). Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч.3). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.5).

Частью 1 ст.3.6 КоАП РТ установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.9.4 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка города Азнакаево, утвержденных решением Азнакаевского городского Совета Республики Татарстан от 19.05.2006 № 28-6, запрещается размещать транспортные средства на детских площадках, газонах, с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, на тепловых камерах, люках канализации, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в иных местах, создающих препятствия проезду автомобилей, проходу пешеходов, уборке территории, проезду автомашин экстренных служб, иного спецтранспорта, мусороуборочных машин к подъездам, мусорным контейнерам.

В силу части 3 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (п.1 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Вопросы размещения транспортных средств (их стоянки и остановки, в том числе вынужденной) как на дороге, так и в жилой зоне и дворах регламентированы главами 12 и 17 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которых установлена ст.12.19 КоАП РФ.

По изложенным причинам ФИО2 не могла быть привлечена за свои действия к административной ответственности по закону субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств регулируется федеральным законодательством, рассмотрение дел данной категории подведомственно органам ГИБДД, административная комиссия Азнакаевского муниципального района РТ не вправе была применять нормы закона субъекта Российской Федерации при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест Азнакаевского городского прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ года № № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 дней.

судья Сахапов